图片说明:康桥半岛五期小区不少设施如今看来已显得“落伍”。图片来源:网络
【编者按】装个岗亭,是“违法建筑”;增加车位,“涉嫌毁绿”……“螺蛳壳里做道场”的老小区想为自个“落伍”的“装备”升升级,改善下实际困难,却总是陷入违法违规的困局。一头是不可回避的“民生难题”,一头是不可逾越的“法规红线”,这两者之间的那道坎就如此难以跨过吗?今起,本报聚焦“老小区升级为啥难”,希望我们的政策法规能为真正的“民生工程”升升级。
【新民晚报·新民网】“阿拉想为日晒雨淋的保安造只岗亭,真是难啊!”近日,浦东康桥半岛五期的业主向本报反映,由于小区建成年代较早,当初没有建造门岗,如今不仅保安工作环境艰苦,还无法安装自动化车闸,留下了安防隐患。然而业主们在推动门岗改建的过程中却发现,由于规划问题,改建工程拿不到正式批文,只能打“擦边球”,让他们心里很不踏实。
安防有隐患
康桥半岛五期小区是一个建成于2001年的小区,随着时间推移,不少设施如今看来已显得“落伍”,其中最突出的便是小区门岗的安防问题。
业委会主任谷先生告诉记者,由于小区落成时并没有建造像样的门岗,只是在小区西面、和北面围墙间的缺口处,设立了两个仅容一人站立执勤的木亭子,无法安放电脑,自然也没有空间设置现代化的车闸系统,平时车辆进出放行全靠保安手动拉动两个条幅,显得十分“原始”,也让偷盗问题与日俱增。
缺乏门岗也让保安执勤异常辛苦,连放把椅子坐下的空间都不够,还要承受日晒雨淋。“这两个木亭子根本不是封闭结构,没有门、没有窗,根本无法遮风避雨。最近梅雨季,保安师傅站在木亭子里就等于直接站在瓢泼大雨里,全身上下湿透。”谷先生说。
工程成“违法”
为了改善保安的工作环境,同时提升小区的安防水平,小区业委会提出对门岗进行改建,将两个木亭分别改造成一个8平方米、一个5平方米的岗亭,安装全自动识别的车闸,这也获得了小区95%以上业主的支持。然而让业主们没有想到的是,这项改善民生的计划,在推进时却遇到了意想不到的麻烦。
为了让改建合法合规,业委会成员在工程实施前联系了区规划局,希望能拿到正规批文,谁料得到的答复却让他们犯起了愁:由于小区最初的建造规划图纸上并没有门岗,从某种意义上,“新改建”改变了原有规划,属于“违法搭建”。
但同时,工作人员也告诉他们,上海很多小区在对公共设施改建的过程中都拿不到正式批文,往往采取打“擦边球”的方式,即“报备建设方案”。于是,谷先生和其他业委会成员花了大量精力,将改建图纸、预算等做成详细的报告分别向街镇房办、规建办、社区办、“三违”办、城管、绿化及居委会进行了报备,并邀请相关部门人员参加业主代表大会,最终取得了签收。
能否“升升级”
虽然目前门岗的改造工程已进入施工阶段,但这一番折腾还是让包括谷先生在内的业主们感到不踏实,“说到底我们的门岗没有‘准生证’,万一哪天被定性成违法搭建一拆了之,现在的努力全白费了。”
谷先生告诉记者,全上海总共有7115个业委会,他们所遇到的问题绝对不是个案。除了小区安防系统落后,“停车难”“上下楼难”等一系列老小区公共设施落后的问题实实在在摆在眼前,面对这样的民生问题,法规是否能更加“以人为本”?
“现行的法律在这方面还存在空白,全部一刀切实在过于简单,采取临时变通的方式,显然不是长久之计。”谷先生说,业主们想为老小区“升升级”,相关政策能否也为民生“升升级?”(新民晚报·新民网 记者 曹文清)
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