图说：上海自贸区通关便利新政。新民晚报新媒体出品 董春洁 叶聆 制图
【新民晚报·新民网】“先入区，后报关”、“十检十放”的分类监管新模式……这些看上去“高大上”的自贸区制度创新，正给企业带来实实在在的实惠，不但吸引了诸多国内企业，许多海外企业、机构也纷纷在上海自贸区安家，并在自贸区“开枝散叶”，大力拓展中国市场。
美国药典委员会（以下简称“美药典”）是一家具有全球影响力的标准制定机构，就在不久前，它将“全球食品卓越中心”这一战略性项目落户上海自贸区，这是美药典第一次将某领域的全球中心设在海外。
借着上海自贸区成立的“东风”，美药典安家上海自贸区，并展开了一段美丽的“自贸之旅”。回顾落户自贸区以来的经历，美药典标准研发技术服务（上海）有限公司（以下简称“美药典公司”）总经理冯兵兵用了“事半功倍”4个字来形容。
通关时间减半
研发项目翻倍
说起美药典，关注自贸区的人并不陌生。国务院总理李克强曾在上海自贸区与企业家座谈，地点就是美药典公司的餐厅。
美药典2007年进入上海，在张江设立研发中心，去年公司整体搬迁到位于外高桥的上海自贸区，研发和办公面积扩大到近1万平方米。这一次企业将再次“三级跳”，新落户自贸区的“全球食品卓越中心”，将用于开展食品、保健品标准的研究和制定。
公司总经理冯兵兵说，“这在过去很难想象。因为根据相关规定，我们从国外每进口一个保健品样品用于研究，都需要和进口销售类企业一样进行复杂的注册手续。作为每年进口数百件不同种类样品的研发机构，几乎不可能为了一种产品的一个规格，去花费一两年时间申请批文。”
不过，在入驻自贸区后，公司发展必须的设备、样品等“旅程”有了很大改变，最终促使公司的战略发展也有了重大突破，用冯兵兵的话说，这种改变就叫“事半功倍”。
在他口中指的“事半”，是指进口研发用样品等通关时间缩短近一半、审批监管更加科学，更加简便。“功倍”是指公司的业务蒸蒸日上，2015年美药典中华区实验室完成各类标准研发项目的总数是2014年的两倍。
中间环节缩减
进口效率提升
冯兵兵还为记者仔细算了一笔“企业账”，借力自贸区的一项项制度创新，让公司无论进口设备还是化学试剂等的“自贸之旅”都变得更加“愉快”。
先说“进口设备之旅”，“以前先报关，需要在浦东机场租用专门的仓库，有高昂的仓储成本。最终等到进口设备进入实验室，可能需要1个月的时间。现在由于自贸区企业适用‘先入区，后报关’的政策，设备可以直接先进入实验室，一边拆箱拍照、安装调试，一边报关，这直接免去了设备和仪器在浦东机场海关监管仓库高昂的仓储费用。”
同时，对进口仪器设备的“集中查验、少检多放”，也大大提升了运营效率。由于公司每年都会按投资计划采购大量仪器设备，种类相对固定，一般都是分批到达，有时来1台，有时来3台，有时来十几台，如果每一批都要在查验平台做商检，非常复杂，耗时较长。
自贸区推出创新制度后，上海国检局根据美药典公司实际情况，为其度身定制个性化检验监管方案，对进口研发测试设备强化质量周期性监管，取代原有批批检验工作模式，大大提升了进口设备的运营效率。
“现在公司大部分货物从上海机场到公司只需要3到5个工作日，海关的通关时间只要1个工作日，综合进口成本大幅下降，物流支出降低了25％。”
再说“药”字，对美药典公司的发展可谓“头号大事”。过去公司进口实验用的化学试剂等，采用的是“事前产品信息登记+口岸抽查检验”的传统监管模式，时间长、成本高，让科研人员“望眼欲穿”。
“过去每进口一个新的微量的样品，都需要与大宗贸易货物一样准备很多资料，花费至少两周左右时间才能完成清关。导致原先美药典总部计划派发给中国的样品中很大一部分被迫转到别的国家去进行，极大阻碍了中国业务的拓展。”
然而，自贸区创新政策出台后，针对美药典公司提出的在自贸区内实验用的化学试剂，上海国检局进行了专项研究，制定了《科技创新型企业进出口化学试剂管理规定》，管理规范中针对小批量进出口化学试剂、样品等商品，创新采用“合格保证+风险评估+事后监管”的管理模式。即在产品风险分级的基础上，对低风险化学试剂类产品以事后监管为主，口岸原则上不再实施查验，极大方便了公司业务在自贸区内的顺利开展，加快了通关速度，节约了物流成本。
“根据新政策，对低风险的化学试剂，口岸原则上不再查验。仅这一项，美药典所需研发样品从总部到上海实验室的时间，就从原先起码两周以上，减少到现在最快3天，保证一周内到达。核算下来，综合成本降低25%，其中物流成本降低50%。”
享受到诸多自贸区“红利”后，美药典的全球发展战略也悄悄在改变。目前，美药典总部正把过去在美国、印度或巴西的实验室进行的检测项目逐渐转到中国，研发范围不断拓展。尤其是“全球食品卓越中心”这一战略性项目落户上海自贸区后，美药典在中国的发展又将翻开新的一页。（新民晚报记者 宋宁华）
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