《变局与谋局：复旦国际战略报告2021》发布

    1月7日下午，《变局与谋局：复旦国际战略报告2021》（以下简称“报告”）正式对外发布。《报告》共分15个专题。复旦大学国际问题研究院副院长冯玉军教授主持发布会，信强、宋国友、林民旺、胡令远、祁怀高等10位国际问题研究专家作专题汇报。

图说：《变局与谋局：复旦国际战略报告2021》封面。 主办方供图

    复旦大学国际问题研究院院长吴心伯教授在《报告》中指出，2021年，世界呈现出两大灰色基调：一是新冠疫情依旧肆虐，造成巨大的生命与财产损失，人类在与疫情的斗争中既有进展，亦有挫折；二是大国竞争热度不减，美国拜登政府着眼于霸权护持，剑指中俄，竭力拉拢盟友、伙伴，重新布局，加剧国际政治经济动荡。   

    信强教授认为，变局与谋局成为2021年国际政治的主线。大国关系出现有限调整，但战略博弈的紧张态势依旧，同时地区热点不确定性增加，多国内政波折不定。在此背景下，美国“升级”大国竞争战略，欧日调试对外政策，俄印顺势谋利，大国外交日益“内向化”。

    宋国友教授表示，弱复苏与高通胀成为2021年世界经济的主要特征。由于新冠疫情的持续影响，世界经济出现新的格局性和结构性变化，难以回到过去。供应链安全成为各经济体经济政策优先考虑事项，价值观因素的作用日益凸显。展望来年，世界经济再难按照市场逻辑自行演化，大国竞争和地缘政治对于世界经济的塑造更为突出。

    林民旺研究员以“观势、谋局、落子”概括2021年的中国外交。中国运筹大国关系，破解美国战略竞争；主动塑造周边，积极构建战略衬托；践行多边主义，构建人类命运共同体。在外部动荡的情况下，2021年的中国外交总体取得了积极成绩。

    吴心伯教授表示，美国的走向依旧是2021年世界关注的焦点。拜登回来了，但美国已不再是过去的美国。它没有变得更加开放、更有格局、更有责任感，而是变得更加保守，更加自私，也更加不负责任。世界越来越动荡，而美国也越来越成为动荡之源、问题之源。展望来年，中美关系的基本态势将是冷接触、热竞争，局部脱钩，有限对抗。

    冯玉军教授阐释了俄罗斯战略界对当今世界的战略判断：在国际格局层面，美欧综合实力因疫情遭受重创，跨大西洋联盟可能日益松动，而全球产业链重组和世界市场萎缩也对新兴市场国家构成挑战，俄罗斯的国际环境有所改善；在世界秩序层面，世界秩序正从美国主导加速走向失序，一个更加“碎片化”的世界为俄实现自身战略目标提供了巨大可能。

    胡令远教授认为，2021年的日本国内政治可以用“变局”概括，而中日关系则处于“再出发”的历史关口。展望来年，如果岸田政府能够赢得明年7月的参议院选举，有望成为长期政权的话，那么加速“去安倍化”与按照自己意愿处理中日关系的相辅相成，会大概率成为岸田政府的选项。

    张家栋教授剖析了2021年的印度外交，认为其大动作不断：先是在外交上快速向美国靠拢，在最后一个季度又积极与俄罗斯和中国接触，试图重新建立某种战略平衡。但总体来看，策略性回调并非战略方向的转变，只是在各方之间谋求更有利的战略空间和博弈条件。

    简军波副研究员认为，欧盟2021年的内外政策表现出了价值观优先的新态势。在欧盟内部，欧洲团结至上的做法受到了众多政客、媒体和智库的质疑，而强调价值观优先的呼声在高涨；在对外政策中，欧盟更加强调欧洲价值观，甚至不惜牺牲部分经贸利益。

    祁怀高研究员表示，东南亚地区遭受新冠肺炎疫情、缅甸政局变动和中美战略竞争的多重影响。面对内外压力，东盟对内增强团结，共同抗击新冠肺炎疫情，斡旋缅甸危机；东盟对外力图实现战略自主，以应对中美竞争带来的外部压力。

    韦宗友教授指出，美国拜登政府不仅升级美日印澳四边安全对话（QUAD），还在和平时期组建新的准军事同盟，即美英澳三国安全伙伴（AUKUS）。“四边”的升级和“三国”的成立至少对地区秩序造成三重挑战：加剧中美战略猜忌和竞争；削弱东盟中心地位；制造新的地缘政治对立。

    孙德刚研究员表示，中东成为大国战略竞争的“新中间地带”，域内外国家重构权力平衡，中东地区多极化进一步发展。中东地区国家一方面“做减法”，积极缓和与竞争对手的关系，教派矛盾有所缓和；另一方面“做加法”，与世界大国和地区国家建立新型伙伴关系，普遍不愿意在大国之间选边站队，多面下注，避免成为矛盾的焦点。

    自2013年起，复旦大学国际问题研究院已连续9年发布《复旦国际战略报告》，形成了复旦智库成果品牌，产生了积极、广泛的社会影响。《变局与谋局：复旦国际战略报告2021》涵盖了世界主要大国和地区在2021年的战略局势，各专题深度分析了国际现象背后各方力量的互动与博弈，有助于人们更好地理解和把握国际关系的发展态势。

    新民晚报记者 杨一帆

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