上海今发布43条《办法》明确核准备案新做法，外商投资更便利高效

为进一步促进和便利外商投资，规范外商投资项目的核准和备案，营造更加高效、透明的投资环境，《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》（以下简称《办法》）今日发布。

图说：《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》今日发布 新民晚报记者 张钰芸 摄

记者从今天下午举行的新闻通气会上获悉，《办法》大幅简化核准材料，全面实施告知性备案，强调落实国民待遇，明确保障投资自主权等。同时预留先行先试衔接空间，对浦东新区、上海自贸试验区及临港新片区、虹桥国际开放枢纽等承担国家对外开放先行先试任务的相关区域，预留进一步开放创新空间。《办法》将于2022年3月1日起施行，为外商预留适应调整期。

大幅简化核准材料

《外商投资法》及其实施条例明确，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，项目核准和备案是外商投资管理的重要组成部分。上海市发改委副主任彭一浩表示，结合外商投资新规定、固定资产投资项目管理新要求与本市“放管服”改革新举措，制定了共六章43条的《办法》，着力强化寓管理于服务。

他介绍《办法》的一大亮点是大幅简化核准材料，全面实施告知性备案。对于核准项目，取消了企业财务报表、资金信用证明、国有资产出资确认文件等附件材料，并且明确通过“一网通办”平台能够实现数据互认共享的文件，不得要求项目单位重复提供。对于备案项目，明确项目单位通过在线平台将全部备案信息告知项目备案机关，即完成备案，项目单位可在线自行打印备案证明。

此外，《办法》还强调落实国民待遇，明确保障投资自主权。对负面清单之外领域的项目，明确按照内外资一致原则实施管理，项目核准和备案的范围、方式、流程等均保持一致。对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，明确由外国投资者和外商投资企业依法自主决策、自担风险，项目核准和备案机关不得非法干预其投资自主权。

同时突出高效协同管理，体现高水平政务服务。要求项目核准和备案机关以及其他有关部门，统一使用在线平台生成的项目全生命周期唯一项目代码，办理手续、归集信息和共享数据，提高跨部门管理协同性。

助力外资企业在沪投资兴业

今年1月1日，2021版外资准入负面清单正式实施，在制造业、服务业等领域又进一步扩大开放；RCEP协定也正式生效，包括外资企业在内的各类企业可以享受到更多开放红利。今日《办法》的正式出台，则是本市进一步优化外商投资环境、促进项目投资的又一举措，获得了在沪外商的点赞。

新闻通气会上，英威达尼龙中国区董事长孔康瑞表示，英威达在上海投资70亿元人民币新建的尼龙中间体工厂已基本完成施工，目前开始各项调试工作，有望在今年年中投入生产。“我们非常荣幸将这一行业内最先进项目带到上海，以满足中国市场的强劲需求。我相信，此次《办法》的出台将以更简便、更清晰、更高效的程序，帮助外商项目落地，也有助于上海的营商环境再上一层楼。”

明治集团在上海松江的雪糕冰淇淋新工厂项目，在去年11月23日下午4点通过“一网通办”的“上海市投资项目在线审批监管平台”提交了项目备案申请，并于11月24日上午10点就顺利取得了项目备案证明，前后不到一个工作日的时间。明治（中国）投资有限公司董事总经理松井先生表示，方便快捷的申请渠道和快捷高效的办理流程，保证了后续项目报建及开工的如期推进。

他也提出，在《办法》出台之前，办理项目核准备案可能需要查阅10余份相关政策文件，工作量大且办理流程不够明晰。有了《办法》这样一份汇总了所有相关政策的办事指南，有助于企业快速了解政策及办理流程，大大减轻了项目申报工作的负担。“我们会认真学习《办法》，研究外资项目进口设备免税等优惠政策，在中国市场新建项目、新增产线，不断向新的事业领域进军。”

上海利用外资实现两位数增长

2021年，上海实现“十四五”时期利用外资开门红，利用外资主要指标均呈两位数增长。今年上海在促进外商扩大项目投资方面，要继续稳存量、促增量、提质量。

市商务委副主任诸旖介绍，2021年，上海实到外资金额达225.51亿美元，同比增长11.5%，再创历史新高；新设外资企业6708家，同比增长16.6%；吸引合同外资603.91亿美元，同比增长16.9%。

其中，商务服务业、高技术服务业引领增长，以投资性公司、地区总部、股权投资项目为主的商务服务业实际使用外资76.04亿美元，同比增长38%；以信息服务、研发和技术服务为主的高技术服务业实际使用外资65.69亿美元，同比增长11%。总部企业也增势良好，2021年新增跨国公司地区总部60家、外资研发中心25家。至2021年底，本市累计设立跨国公司地区总部831家、外资研发中心506家。

今年，本市将全力推动新开放措施落地见效，加大浦东新区、临港新片区、虹桥国际商务区等战略功能区开放先行先试力度，认真落实2021版外资准入负面清单相关开放措施，助力企业用好RCEP协定规则提升效益。同时积极支持外商扩大鼓励类项目投资，落实好鼓励类外资项目进口设备免税等优惠政策，促进外商投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域。

新民晚报记者 张钰芸