沪出台“硬”措施发展壮大市场主体 企业直言“有获得感”

　　新设企业起名，再也不用“盲猜”，名称一次核准率升至超90%；“壳体”企业注销，不再是难题，“承诺制注销”已在浦东新区试点；个体工商户的经营场所被拆，社区若能提供场所，也可作为集中登记疏导点……今天，本市出台《关于发展壮大市场主体的若干措施》，32条措施“干货满满”，令不少企业直言“有获得感”。

　　企业注册“当场可登记”

　　筹建中的上海上电熠朗绿色能源有限公司注册在浦东，主营光伏发电的研发和销售。在公司行政主管朱言看来，浦东新区试点实施的市场主体登记确认制为注册带来很大便利。

　　“以前注册公司流程繁复，先核名，再向政府部门递交相关材料，如章程、股东会决定等。以股东会决定为例，需要双方股东签字，耗时很长。”朱言说，“现在我们作出信用承诺，市场监管部门对名称、经营范围、住所等方面的审查就可以大幅简化，很快就可以拿到营业执照了，免于多次往返奔波。听说试点范围内以后可以不用提交部分公司自治性文件，办事效率大幅提升。”

　　记者获悉，目前浦东新区已试点实施市场主体登记确认制，即由市场主体自主申报，市场监管部门仅对申请材料进行形式审查，对材料齐全并符合法律法规规定条件的，当场予以登记。条件成熟后，该模式将在全市推广。

　　企业起名再也不用“盲猜”

　　上海去年平均每天新设企业2174户，新设数量庞大，导致起名成了“痛点”。蔡志坚是上海陆家嘴金融城发展局有限公司的员工，公司每年要协助企业或项目方进行几百个新设项目的申报。在他的经验中，以往企业想起一个吉祥、寓意好、讨口彩的名字，约有半数会遭遇反复“退单”：“我们准备名称时，要写密密麻麻一张纸，登记时心中还是没底，就像在‘盲猜’，很可能不通过。”

　　为拓展、挖掘企业名称资源，上海从去年起实施企业名称申报承诺制改革，便捷性大大提升。“现在系统智能化程度很高，会列出比对信息，并做一些风险提示。就好比配了一位工商登记工作人员，提供实时指导。”蔡志坚说，“如今名称一次性通过率达到90%以上，一些简单的项目几小时就通过了审核，既为项目落地节约了时间成本，也为招商引资助力。”

　　市场监管部门透露，这几天可选名称库正进行优化升级，企业名称资源被动态归集。今后，企业只要输入想用的字，就能得到推荐名称列表，在其中选择就能迅速通过审核。

　　“壳体”企业有了注销通道

　　企业“全生命周期”中，注销也曾是个难题。漫长繁复的注销流程，也在一定程度上导致新设企业的名称、住所等资源紧张，市场主体更难“叩开”市场大门。《措施》明确要对深化市场主体注销程序进行探索，通过承诺制注销、强制注销、简易注销等不同方式，拓宽市场主体的退出渠道。

　　对已尝到“甜头”的试点区企业而言，承诺制注销不仅节省了企业的时间、费用和管理成本，也规避了一些潜在风险。浦发集团资产管理部总经理陈怡告诉记者，公司因历史原因，承接有200多家托管企业，其中不少在接管时材料、人员不齐，无法出具清算报告，按正常流程根本无法注销。“这些‘壳体企业’不关闭，我们每年编谱系图都要查这些企业的情况，还要对证照章承担管理责任，比如可能有人冒用企业名字行骗或进行非法行为。”她说。

　　“去年11月1日浦东试点承诺注销制，只要股东对公司的合法债权人、合法的债权予以承诺，就可以关闭了。我们试点了两家全民所有制企业的承诺制注销，约两个月就都完成了，效率很高。”陈怡说，承诺制注销为老企业的关闭开辟了新通道，有利于国有企业尽快卸下历史包袱，聚焦于新任务。

　　支持个体工商户集中化登记

　　在市场主体中，最“草根”的个体工商户们，丰富了市场经济的深度与广度。《措施》不仅关注企业“全生命周期”，也对个体工商户的困境予以了关注。

　　长宁区个体协会秘书长钱耀仙坦言，在“五违四必”整治中，区内如电脑修理等很多个体户的经营场所被拆除，营业执照也被注销了：“个体户失去了谋生渠道，老百姓修修补补的需求也难以满足。我们曾组织个体户去街道、居委上门服务，大受欢迎，原定2小时的活动，4小时还没结束。所以，政府部门是否可以借助街道等政府部门的力量集中纾困？”

　　记者获悉，此次《措施》已明确，将支持社区提供场所作为登记疏导点，安排专人服务管理，帮扶社区内从事居民生活服务业的个体工商户，加快个体工商户与企业登记系统衔接，支持个体工商户转企业。

　　上海市市场监管局局长陈学军表示，此次《措施》中，诸如市场主体登记确认制、企业年报智能化“多报合一”、企业承诺制注销、完善公平竞争审查会审制度等措施，均为全国范围内率先实施，是全新的突破。

　　新民晚报记者 金旻矣