全年采纳代表委员建议百余条，上海交出交通安全亮眼“成绩单”

“我这电瓶车上始终放两个头盔，一个我自己的，一个给孙子的。”谈起去年上海交通的变化，市民老刘指着自己头上的安全头盔说，“以前觉得麻烦一直不愿意戴，去年立法了嘛，每天接送孩子上下学都戴，这戴习惯了一旦摘下来还真没安全感！”

据统计，去年5月《上海市非机动车安全管理条例》正式实施以来，上海全市电动自行车驾乘人员戴盔率已提升至93%。

除了“一盔一带”，大型货车“右转必停”、快递外卖行业专用号牌……一年来，这些名词不时进入大众视野。铆牢诱发交通事故的“灰犀牛”，专啃影响道路通行的“硬骨头”， 2021年，上海警方梳理采纳市人大代表、政协委员意见建议100余条，用“绣花功夫”持续优化城市道路交通管理和政务服务水平，交出了“更有序、更安全、更干净”的亮眼“成绩单”。

事故死亡人数下降近3成

“现在开车‘右转必停’已经成了习惯，即使在没有设置停车标志的路口，转弯时一看后视镜，就看到了旁边醒目的‘右转必停’标贴，不自觉地就踩下了刹车。”大货车驾驶员小张告诉记者，警方为了让大货车做到“右转必停”，除了铺天盖地地宣传和电子警察查处以外，更设计了很多小细节，让“必停”的动作成为下意识的习惯。

图说：大货车上贴有“右转必停”标志。警方供图（下同）

目前，全市大货车“右转必停”执行率已近90%。从8月措施全面实行至今，全市大型车辆右转弯“包饺子”事故同比下降57.9%。

与此同时，公安交警部门还拓展了道路交通事故深度调查范围，依法严肃追究企业及责任人员法律责任。年内共开展重点事故深度调查63起，对24名涉事企业的责任人实施行政罚款处罚，责令企业停业整顿36次，对25名涉事企业责任人以涉嫌重大责任事故罪采取刑事强制措施。

除了大货车右转，逆行、闯红灯等非机动车违法也是诱发交通事故重要原因。“要进一步规范电动自行车管理，特别是要加强快递外卖行业的监管力度。”这是人大代表李震、市政协委员洪亮等多名人大代表和政协委员提出的建议。

推动《条例》落地之后，上海警方“全警联动”高频次组织专项整治，严查严管各类非机动车交通违法行为。针对快递外卖行业，于年底全面更换“专用号牌”，使用“RFID射频技术”对相关违法行为进行精准识别，并建立了违法记录转递、平台限制接单的良性管控机制，大力扭转骑手交通违法高发乱象。     

去年，上海警方围绕“人、车、路、企业、时段”五个维度开展了“拉网式”隐患动态排查，通过“科技+人力”的方式，找出诱发交通事故的“灰犀牛”，并进行逐一解决、逐一突破，最大限度地减少道路交通事故的发生。去年上海交通事故亡人数同比近三年平均数下降28.2%，成为全国唯一未发生一次死亡3人以上道路交通事故的省份。

改造拥堵节点50余处

近来，家住华泾的市民李先生发现，走外环从龙吴路下来时，不知从什么时候起多了一根车道。“以前右转回家通常要排好长的队，这一下子就畅通了！”李先生不知道，这得益于人大代表的一项建议。

去年5月，人大代表薛渊提出“在外环线由西向东出龙吴路的下匝道口增设右转弯车道”的建议，交警部门认真研究，并邀请薛渊至现场踏勘，发现简单的交通组织调整已无法满足通行需求，于是向市交通委申请立项进行道路拓宽、增设车道，去年8月底项目完工，彻底解决路口“右转难”的问题。

精耕细作，一直是上海警方交通管理的关键词。“信号灯一秒一秒调整、交通组织一个一个路口改进”，交警部门及时收集、分析人大建议、政协提案、12345市民热线及一线民警等反映的拥堵问题，开展拥堵节点滚动排摸，因地制宜优化交通组织，提高路网通行效率。

通过设置可变车道、直行待行区、左转待行区、单行道、路口改造渠化等手段，警方去年完成了徐汇区漕宝路（桂果路-桂林路）、天钥桥路（零陵路-中山南二路）、杨浦区中山北二路（四平路-政本路）等50余处拥堵节点改造及11处道路积水点位改善工程主体施工和道路恢复。通过优化交通信号配时，有效缓解了G2高速入城段真北路转盘、外环线S5立交、中环线国和路上匝道等高、快速路或主干路的交通拥堵现状，累计改善交通拥堵结点40余处。

科技助力“绣”出新彩

前不久，市民王女士收到了“上海交警”发来的提示短信，告知她夜间开车时未打开车灯。

“本来以为收到了罚单，仔细阅读后发现只是安全提醒，不处罚，顿时感到心里很温暖，感到我们的安全有人在默默守护。”王女士对此十分感慨。据了解，这是上海交警于去年7月份上线的“夜间不开车灯短信安全提示”功能，依托科技手段针对性提高市民群众的安全行车意识，切实消除安全隐患。

图说：“无光”电子警察。

近年来，通过 “智慧公安”赋能，上海非现场查处交通违法的模式和手段不断拓展，警方还探索开发利用太阳能供电的便携式“微光电子警察”、彻底消除光污染的“无光”电子警察等新型设备。同时，对失格驾驶、非法营运等“隐性”违法，也在大数据的“火眼金睛”下实现动态识别、精准打击。

1小时“通道式”上牌

“真没想到，现在上个牌这么快，一个通道全解决，1个小时连证件都制作好了！”刚刚给新车上好牌的吴先生很震惊，“前些年我给一辆车上牌，花了整整半天！”

新车上牌容易扎堆排长队一直被市民诟病，上海警方主动推出了“新车上牌全预约”便民举措，将服务资源投放到“一网通办”平台和 “上海交警”APP，分步实施小型车、摩托车、大型车全车型预约办理，从而实现错峰错时，上牌无序变有序。去年全年处理预约申请超过14万笔，高峰期业务办理时间由4小时缩短至1小时，大大优化了群众办事体验。

据了解，去年上海警方持续推动交管业务就近办、网上办、便捷办，先后试点推出二手车异地交易登记、优化驾驶证考试内容和程序等12项便民利民新措施，并积极推进驾驶证电子化改革工作，年内累计相关业务50万余笔。

业务便捷，服务也更贴心。车管部门专门为老年人推出了绿色通道、线下温馨陪办、优化网上代办等“适老化”服务，还有退役军人换领驾驶证、出国（境）人员延期换领驾驶证、听障人士加装科目二考试指令提示屏等个性化服务，让交管服务变得更有温度。

“停车难”是大城市病，“停车难综合治理”是民心工程。去年，上海警方在老旧小区、医院、学校和商业聚集区域等新增机动车道路停放点21处、泊位541个，并落实“100个出租车候客站设置”实事工程，在医院、商圈、住宅、公园、场馆等打车需求旺盛区域设置出租汽车候客站点121处，缓解了出租车上客难、停放难等突出问题。

首席记者 潘高峰 通讯员 张夕