2021年上海边检机关查验出入境人员近250万人次：数据背后移民管理警察的“三牛”故事

辛丑牛年即将画上句号，回顾走过的2021年，上海边检机关共查验出入境人员近250万人次，查验出入境交通运输工具11万余架（艘）次，有力保障了上海空港口岸出入境验放量连续19年稳居全国首位，海港口岸集装箱吞吐量连续12年位列世界第一。其中，在浦东机场口岸，上海边检机关承担了全国超三分之一的出入境客流及货机的边防查验任务。数字的背后，是上海移民管理警察忠诚勇毅、奉献国门的“三牛”故事。

图说：上海边检民警在查验窗口办理旅客通关手续。上海边检总站供图（下同）

闲不住的“老黄牛”

“老施人厚道，不善言辞。”“肯吃苦能耐劳，干起工作来就像一头老黄牛。”这是同事们对施林涛的评价。老施1980年入伍，历经公安边防检查职业化改制、国家移民管理体制改革，始终奋斗在边检第一线。2006年，随着洋山港开港运营，施林涛成为入驻洋山港的第一批边检民警。伴随着潮涨潮落、船来船往，他见证了洋山港的日新月异，洋山港也陪伴他从青丝走到华发。

图说：施林涛在监控室里指挥勤务。

2018年4月，老施的爱人因脑梗紧急送医抢救，虽经手术救治挽回了生命，但却导致全身瘫痪。从此，家就成了临时驿站，单位与110多公里外的康复医院成了他的“两点一线”。面临家庭困难，老施却从未向单位提出过需要照顾的要求。他总说：“能克服！请组织放心！”码头巡逻、登轮检查、视频监控、前台办证……忙碌的脚步一刻不停歇。

2021年9月13日，台风“灿都”来袭，洋山港最大风力达到12级。“抗台工作刻不容缓！”老施安顿好卧病在床的爱人，立即赶赴单位。迎着岛上的强风，他和同事们对查验设施逐一加固和维护。“老施，这沙袋太重，你腰不好，先休息会儿。”同事担心他身体吃不消。“我没问题的！”老施摆摆手，随机又扛起另一包沙袋。台风安全过境，老施和同事们又忙起来，加开窗口、加速查验，确保了洋山港口岸通关顺畅。

新冠肺炎疫情暴发，海港口岸外防输入压力骤增。老施主动请缨，奔走在疫情防控第一线。防护服一穿就是好几个小时，头发、衣服常常被汗水浸透，但他毫不在意。当不需要出外勤的时候，他总是闲不住。看到长时间巡查回来同事还要继续监控任务，他便主动放弃休息替人分担。对讲机里时常会传出他和蔼的声音：“你们刚忙完回来，先去休息会再来换我。”就是这样一位老同志，就像一头老黄牛，不知疲倦、忠诚可敬。

爱钻研的“拓荒牛”

“再狡猾的狐狸也难逃他的掌心。”每每提到高波，同事们总爱这样说。1996年，高波大学毕业，光荣地成为了一名边检民警，这一干就是26年。“刚工作的时候，证件鉴别领域的‘两大法宝’就是‘眼看手摸’，查验方法可谓是‘一穷二白’。”回忆起当年的出入境查验方法，高波仍有些感慨。但是他爱钻研的热情从未减退。早在1999年，他就参与编著了一本快速辨别出入境证件真伪的工具书。此后多年，他钻研证件鉴定业务的劲头越来越大，先后主导、参与10余起证研书籍汇编和系统研发项目，其中多项成果填补了我国移民管理系统证件鉴别领域诸多空白。

图说：高波带领团队进行证件研究。

2012年，上海边检总站成立了高波证研工作室，这是全国边检机关首个以劳模命名的专家型口岸执法团队。在高波的带领下，工作室先后培养中高级证研专家45名，培训交流遍及国内30个省市、10多个国家，一支“高精尖”的证研团队逐步发展壮大，为保障上海出入境口岸绝对安全打牢智慧基础。

20余年在口岸执法一线摸爬滚打，让高波积累了大量与不法分子过招的实战经验，逐步提炼出“大数据＋”战法。“他们的行程轨迹不正常，两人极有可能是借道上海偷渡第三国，核查他们的机票预定信息，盯紧他们接下来的行程。”2020年1月，两名某国旅客入境即引起了高波的注意。果然不出所料，在两人踏上出境航班前，执法民警在其护照中查到刚贴好的伪造他国签证。铁证面前，两人对违法行为供认不讳。此类案件在高波经办的案子里只是冰山一角，面对非法出入境活动暗流涌动，高波带领执法团队迅速出击，用记记铁拳，一次次粉碎了不法分子的幻想，让法律的利剑高悬国门。

针对当前严峻复杂的疫情形势，高波带领疫情排查专班同志迅速投入到一场场信息战中，他们在海量数据中剥茧抽丝、深入钻研，向有关单位推送涉疫数据数十万条，助力排查发现境外输入确诊病例百余例，确保了国门安全无虞。

“不该进来的一个进不来，不该出去的一个出不去。”这是高波面对警徽许下的庄严承诺。“全国先进工作者”“全国五一劳动奖章”“全国特级优秀人民警察”“全国优秀人民警察”“上海市年度劳模人物”……从警26年来，他硕果累累，满载荣誉，但是为国守门的初心始终未变。

群众贴心的“孺子牛”

“让青春在奋斗中散发光热。”这是高峻龙写在笔记本里的一句话。这位90后民警虽然入警时间不到5年，却是群众眼里的“贴心人”。

2019年8月，上海边检总站派出第一批支教民警前往广西三江县富禄乡进行教育帮扶工作。高峻龙第一时间报了名，在大山里一待就是1年多。“一开始并没有想象中顺利。我记得第一次家访时进门刚讲两句话，孩子的父亲就要赶我出去。”高峻龙回忆，当时，村寨里盛行“读书无用论”，读书意愿很淡薄。高峻龙偏偏不信邪，他走遍了村寨每家每户进行思想动员，给光脚上学的孩子买棉鞋，利用休息日给孩子们补课……点滴积累间，他所带的班级成绩从开始的全班8%的及格率跃升至期末83%，平均分提升近40分。

图说：2020年，高峻龙在广西三江县山区小学支教。

在支教工作之余，他挨家挨户走访调研，逐一制定脱贫一户一策，帮助村里成立专业养殖合作社，为农产品直播带货，推动村基础工程改建……随着一件件实事落地，村民们对来自上海的移民管理警察竖起了大拇指，高峻龙渐渐从村民眼中的“外乡人”变成了“贴心人”。

支教归建后，高峻龙又有了新的任务。2021年，作为“上海机场边检百人外语志愿服务队”负责人，他组织外语特长志愿者前往上海红色景点、地标建筑等地，结合中小学英语教材知识点，打造起了英语特色支教品牌“跟着移民管理警察看上海”，让线上英语教学跨越山海走进了三江学子的视界。

“为你们的专业与细致点赞！”旅客周先生向志愿者们竖起了大拇指。2022年1月7日，第二个人中国人民警察节前夕，在浦东机场T2航站楼内，民警志愿者们正耐心地为出入境旅客提供问询导乘、文明宣传以及常态化疫情防控下出入境政策解读。这种靠前一步的警民互动正是高峻龙坚持的工作思路。近年来，他组织百人外语志愿服务队长期活跃在国门口岸和疫情防控一线，圆满完成进博会等边检通关保障专项志愿服务工作，并荣获全国“最佳志愿服务组织”称号。

施林涛、高波、高峻龙只是上海移民管理警察队伍中的一个个平凡缩影，“老黄牛、创新牛、孺子牛”精神始终在上海边检赓续传承，越来越多的国门凡星聚光成炬，点亮着城市里万家灯火。

通讯员 黄波 新民晚报记者 江跃中