两会思想众筹 | 挨家挨户排摸儿童免疫接种情况的基层队伍“人不够用” 九三学社上海市委呼吁补齐“短板”

新民晚报讯 （记者 江跃中）既要到管辖地段挨家挨户搜索排摸儿童免疫接种情况，又要承担对家长开展免疫规划宣教、动员等工作的本市基层免疫规划队伍，面临人员流失、更换频繁，“人不够用”等问题，对此，九三学社上海市委向市政协十三届五次会议提交提案，呼吁补齐免疫规划队伍建设“短板”，更好保障广大市民的身体健康。

“免疫接种是提高人群免疫水平的最经济、最简便、最有效的特异性预防措施，免疫规划队伍是影响免疫规划工作成效的重要因素。大规模人群新冠疫苗免疫接种工作启动后，免疫规划队伍承担了巨大的压力，也使本市免疫规划队伍建设中存在的问题突显。”九三学社上海市委经过调研发现，免疫规划队伍配置不足，现行预防接种门诊建设标准规定的免疫接种人员配置数量，主要是根据儿童等常规免疫规划需求制定的。新冠疫情发生后，全民接种新冠疫苗使得免疫接种的工作量急剧增加，上述标准已经不能满足当前免疫规划的需求。社区卫生服务中心等基层免疫接种人员通常身兼数职，进一步加剧了免疫接种工作的压力。

基层免疫规划人员的工作任务繁重，但报酬却相对偏低，导致部分专技人员流失，尤其是社区卫生服务中心免疫规划人员更换频繁，部分工作人员尚未熟练掌握专业技能就上岗，增加了发生接种事故的风险。免疫规划工作是一项专业性、技术性非常强的工作，目前免疫规划人员的学历结构以大专及以上为主，专业背景上又以护理专业占绝大部分，专业医师不多。部分社区接种门诊没有专职的中级以上专业医师把质量关，具有高级职称的免疫规划医师更是稀少，技术力量相对薄弱，对过敏体质等特殊儿童的评估和指导缺乏。

提案建议提高免疫规划队伍配置标准，修订免疫接种人员配置标准。充实基层免疫规划接种人员队伍，适当增加接种人员编制数，使免疫规划人员配置与疾病防控需求相适应，进一步提高本市免疫规划服务水平；加强免疫规划队伍建设的制度保障，建立“平战结合”的免疫规划预备队制度。落实经费保障，建立激励机制，参照辖区二级医疗机构工资水平，适当提高社区卫生服务中心的绩效工资水平。合理配备专业技术人员，引进高学历、高质量、高素质人才，提高队伍整体水平。 根据社区常住人口、流动人口、居住环境等科学配置专业技术人员，鼓励儿科专技人员充实到免疫规划队伍。营造宽松用人环境，留住优秀人才。切实加强对从事免疫规划工作的专业人员的业务培训，实行上岗证制度，认真组织岗前培训，提高专业技术水平。