两会侧记 | 绘好新时代高质量发展的新画卷

浦东如何当好上海经济“稳定器”和“压舱石”，绘好新时代高质量发展的新画卷？昨天下午，上海市十五届人大六次会议浦东代表团审议现场气氛热烈，市人大代表们纷纷抢话筒，围绕打造社会主义现代化建设引领区、以高质量立法保障高水平改革开放、促进消费升级、人才培养集聚等话题发表了自己的看法。上海市委书记李强来到他所在的浦东代表团，与代表们一同审议政府工作报告，不时交流讨论。

图说：李强参加浦东代表团审议。陈正宝 摄

卡尔蔡司“双总部”来了

市人大代表刘宏所在的外高桥集团是自贸区保税区域开发运营的主力军，他建议，在推进浦东引领区建设的新征程上，要进一步赋能全球营运商计划，为企业更好配置全球资源提质增效。刘宏介绍，“作为第一批培育推进的全球营运商，最近，卡尔蔡司公司已决定将中国区投资总部、中国区医疗投资总部落户在外高桥，将引进更多的尖端产品，进一步提升能级，成为蔡司集团全球战略的重要支点。”

刘宏认为，应进一步赋能“全球营运商计划”，出台与跨境投资、跨境资金管理、离岸贸易功能相关的财税支持政策，与出入境、落户、安居、子女入学等相关的促进跨境研发创新和人才流动的人才政策；强化全球资源配置功能，加快与国际高标准协定的制度对接与创新，提高对资金、数据、技术、人才等要素配置的创新力和影响力；进一步营造法治化、国际化、便利化的营商环境, 推动全球营运商集聚，创新引领产业链、供应链、价值链“三链融合”发展，凸显上海在全球资源配置的枢纽作用。

图说：浦东陆家嘴金融区。杨建正 摄

把“浦东法规”用好用足

2021年，上海市政府发布了关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障的决定，配合市人大出台6部专门为浦东新区制定的法规，并在2个条例中设置浦东专章。

“如何把‘浦东法规’用好用足？”市人大代表陈峰建议，扩大“浦东法规”适用范围，建立立法改革沟通的绿色通道，“当前的‘浦东法规’范围为浦东新区，建议与全国人大沟通，争取将‘浦东法规’的适用范围扩大到整个临港新片区。”

同时，他建议拓展立法的社会参与度，更好地践行全过程人民民主。在各片区、园区、街镇等设立立法联系点，征集立法需求和意见。还可定期召开会议，邀请市场主体单位、行业协会、关联部门参加并提出立法意见。李强认真记录，不时询问，希望一线多提宝贵建议、更好反映共性需求，为推出更多保质保量的“浦东法规”提供参考和依据。

“硬核”产业需要技能人才

作为国家改革开放的重要战略布局，浦东已基本形成了先进制造业和现代服务业为主的产业布局。

“浦东新区以六大‘硬核’产业为主攻方向，需要建设一支高素质的知识型、技能型、创新型劳动者大军。”市人大代表洪程栋坦言，对标全球先进产业集群，浦东先进制造产业链中技能人才缺口依然不小。他建议，应积极探索校企“双元”育人模式，培养企业所需的技能人才；完善技能人才评价选拔认定制度，及时更新紧缺人才目录，加大公租房配套政策和住房补贴，为技能人才发展和成长提供有力支持。“希望打通企业职业双通道薪酬机制，让技能人才同样可以有不断晋升的空间，更好为夯实科创中心基础建设出力。”

“买买买”可有国际规则试点

2021年上海新增首店1078家，社会消费品零售总额实现13.5%高增长，品牌资源位居国内首位……围绕加快建设国际消费中心城市，市人大代表陶爱莲在发言中列出了一组“干货”。她建议，上海应从供需两端发力，以消费提质扩容为核心，创造时尚、引领潮流、优化生态。

建设国际消费中心城市需要营造优质消费环境。“对于消费者来说，最重要的就是‘买得顺心、用得舒心’。”陶爱莲代表建议，要更好地发挥浦东高水平改革开放引领作用，在浦东自贸试验区率先引入国际规则试点。比如，无理由退货制度是发达国家通行商业惯例，上海试点线下零售企业“七天无理由退货”服务承诺至今，参与商户已达1.2 万家，建议可以在更大范围内推广。

短短的2小时里，13名人大代表先后发言，李强书记认真记录代表们提出的建议。直到审议结束，还有代表因为没有抢到话筒意犹未尽，继续留在会场里热烈讨论……

新民晚报记者 宋宁华 杨洁