两会焦点｜今年，买新能源车充电更方便了；市民办事两张网更快捷了

今年，全市新增1万个公共充电桩，就要跟市民见面了。背景是，上海将聚力推动绿色低碳发展，高水平建设生态宜居城市，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型。

今年，“一网通办”迭代升级，一批零跑动、零材料、免申即享、智能速办事项，就要跟市民见面了。背景是，上海聚力推进城市数字化转型，加快建设具有世界影响力的国际数字之都，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，率先应用新技术、转换新动能、探索新经验，奋力抢占未来发展制高点。

聚焦数字转型、低碳发展，上海已经并还将做点啥？听听来自会场内外的最新消息吧。

“低碳出行”有品质有保障

一辆新能源电动汽车，出行成本仅相当于传统燃油车加油成本的27%，但一个常见的问题是：充电不方便！

“碳达峰、碳中和”少不了新能源车，“充电难”又如何破解？去年岁末，上海中心城区首个大型公共充电站——黄浦区龙华东路公共（出租车）充电示范站建成投运。迄今，日均服务能力逐步提升，从开业初期每日服务100个车次，日均充电量2000kWh，发展至今每日服务550个车次，日均充电量5500kWh，按目前情况减少碳排放量将超过预期，减少年碳排放超372.3吨。

图说：能量驿站。新民晚报记者 周馨 摄

龙华东路公共（出租车）充电示范站，就在鲁班路龙华东路北侧，占地面积5333平方米，车辆停放区域面积2400平方米，有20台120千瓦直流充电桩，每台充电桩有2个充电插头，可同时满足40辆电动汽车充电，有效缓解中心城区出租车及周边老旧小区电动车充电困难。这个充电站，从规划到施工，靠的是各方合力推进。市交通委制定专项规划，国网上海市区供电公司承担场地内全部充电设施建设。在充电站可以看见，除了直流充电桩、车辆识别进口闸机外，还涉及诸多供电配套服务设施；市区供电公司围绕充电站的静态数据、动态数据、在线指标、用户评价及服务水平五个“建设维度”精心配置站点服务设施。一个目标是，让新能源车“低碳出行”有保障，让出租车司机不再为开到半路“没电了”发愁。

充电站里，特别配置了“能量驿站”——休息室、洗手间、自热直饮水、微波炉、自动饮料售卖机、餐桌，一应俱全，为车辆充电，也为驾驶员体能“充电”，便捷、贴心、有温度。

有温度的“能量驿站”，只是精细化管理的一个细节。黄浦区地处中心城区核心区域，交通繁忙、人口稠密、对文明施工要求高，建设大型地面充电站，如何便民不扰民，管理精细化？黄浦区交通委牵头街道部门、人大代表、政协委员共同参与居民协调；供电、公安、大桥公司联手启动工程建设；从市政施工到市区供电公司完成充电设施建设，切实保证了为民服务工程“不扰民”。

在充电站，峰时段充电单价1.512元/千瓦时，平时段1.162元/千瓦时，谷时段仅为0.87元/千瓦时。这样的错峰定价，有效引导司机优化选择合理充电时段，促进新能源消纳，保障区域供电平稳有序。错峰定价，也只是“有品质”运维的一个环节。值得一提的是，充电站通过车联网平台智慧监控，远程启停、功率调节和分时段价格机制，实现削峰填谷。

这个公共充电示范站，仅仅是上海聚力推动绿色低碳发展的一个缩影。去年，全市已新增2万个电动汽车公共充电桩、16个共享充电桩示范小区；今年，一个小目标正是——全市新增1万个公共充电桩。未来，申城将持续推进公共充电设施的建设和普及，着力打造“便捷、高效、绿色”综合交通体系，助力“碳达峰、碳中和”。

新民晚报首席记者 姚丽萍

“两张网”布局全域应用场景

目前，本市 “一网通办” 全面拓展，接入服务事项3458项，高频事项基本实现一件事一次办。同时，“一网统管”架构不断完善，城市运行数字体征系统建成投用，市城运平台汇集应用1150个。一句话，“两张网”正布局全域应用场景。

最近，《2022年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》发布，明确今年是“一网通办”的用户体验年。政府工作报告中也指出，今年上海将继续推进“一网通办”迭代升级，布局全域应用场景，再推出一批零跑动、零材料、免申即享、智能速办事项。
“一网通办”，是上海服务的金字招牌，是政府职能转变推动城市治理现代化的“牛鼻子”。民盟上海市委《推进“一网通办”往深里走，主推上海城市数字化转型》的集体提案获得2021年政协优秀提案。关注“一网通办”改革已有两年多，民盟市委专职副主委杨德妹说，通过组建专家团，民盟市委走访多家相关单位，对服务改革中的瓶颈问题，如服务流程再造、数据共享、部门联动等作了深入调研，并形成了一系列建议。这些意见建议被广泛听取落实。上海在2021年力推居住证办理、企业高频证照变更联办等12个“一件事”，让市民、企业过去办一件事要进多个门的情形得以改变，实现了一口办、一次办、随时办、高效办。今年，吴瑛等14位委员联名建议尝试将政府人事档案纳入“一网通办”体系的建议。当下，公共就业部门围绕档案所提供的服务往往受到束缚与限制，始终无法完全跳脱部门的主要职能范围。为此，建议逐步建立公共就业部门档案服务“不见面”制度， 以及网上档案预约服务制度。同时，加快开展人事档案电子证明制度建设，设置线上审核服务制度，通过服务对象档案利用承诺备案方式，逐步实现“档案服务下沉社区”。 
此外，公共卫生应急管理也要与城市“一网统管”融合。新冠疫情发生以来，上海作为拥有 2400万常住人口的超大型城市，面临突发重大疫情，如何走出一条公共卫生安全治理之路，成为摆在职能部门面前的一道“必考题”。

冷培恩等10位政协委员建议，加强区级公共卫生应急管理与城市“一网统管”融合。通过建立数据汇聚枢纽站 ，形成数据信息资源库，打造公共卫生监测预警系统 ，同时融合联防联控指挥体系，优化应急指挥处置多部门协作，提高公共卫生应急信息化水平。结合政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，将大大提高区域疫情防控精准化和科学化的水平，疫情的精准防控、智慧防控和动态防控，都将因此提质增能。 

委员们还建议，数字化治理的思路，还应当多动员社会力量积极参与“一网统管”，形成多元协同共治的格局，着力推进公众参与的机制建设，探索将居民群众、志愿者等社会力量纳入城市治理组织架构，积极构筑城市治理的共同体。本报记者 解敏

“碳中和”插上数字化翅膀

最近，中国信息通信研究院发布国家数字碳中和白皮书，系统阐述了数字技术如何赋能双碳目标，主要的实现途径和重点领域。经测算，至2030年，数字技术赋能社会可总体碳减排约12%～22%，赋能不同行业可碳减排约10%～40%。

那么，如何为“碳中和”插上数字化的翅膀？市人大代表袁欣认为，无论是数字化应用，还是双碳目标，上海都应率先探索。虽然，目前上海的“双碳”工作已走在全国前列，但面向“十四五”，“数字碳中和”还存在许多挑战。

例如，上海在数字化转型和“双碳”都有规划，但这两者之间缺乏一个顶层设计，距离相互融合还有差距。在上海电力消费中，本地生产的电力还是以火电为主，可再生能源比例不高，究其原因，是因为可再生能源的不稳定性，需要数字化、智能化调配资源、削峰填谷。

此外，建设城市“数字化底座”，也需要大量耗能，这与“双碳”目标本身就构成矛盾。不论是云网融合，还是数据中心、5G基站等等，如何使它们节能减耗，平衡碳排放与社会经济发展，也是上海高质量“低碳绿色”发展面临的一大挑战。

近年来，随着电商快递、外卖送餐等新兴行业的发展，上海的能源消费新增领域，70%是在交通运输和仓储，23%则是在生活消费领域，市民的低碳意识仍有待加强，政府也应当重视这些行业的低碳转型，使其各个流程环节实现低碳绿色化。

为了应对这些挑战，袁欣提出建议，首先，浦东新区作为社会主义现代化建设引领区，践行国家战略，应积极先行先试，大力推进城市数字化和低碳化双转型，不妨率先制定顶层设计，同时制定相关目标，成为国家数字“碳中和”的示范点。

其次，建议大力发展可再生能源资源，加速推进电力数智化、绿色化转型。比如，风能、太阳能，并用数字化技术管理储存，同时推进电力自动化系统的应用，特别是上海在海上风电领域有着独特优势，建议挖掘相关潜力，出台远景规划。

此外，袁欣还建议上海出台地方配套措施，引导数据中心投资本地可再生能源项目，并用产生的绿色能源来支持数据中心运行。在重点企业减碳领域，建议在现代化生产园区里通过数字技术统计监测碳排放，形成规范标准。在交通和生活领域，则可以采用更多的数字化技术，包括车联网、智能储存，并对企业的低碳行为进行引导和奖励，加强全民低碳意识，建立全民低碳激励机制。

一言以蔽之，发挥数字化优势，将居民碎片化低碳行为进行精准采集和量化，对居民购买新能源车、绿色低碳产品以及使用公共交通工具等低碳行为给予积分奖励，实现“减排多少，受益多少”的精准激励机制。

新民晚报记者 李一能