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数字经济的“上海样板”如何打造?代表建议在这些方面加快突破

来源:新民晚报     记者:杨洁     作者:杨洁     编辑:解敏     2022-01-23 08:54 | |

  市人大代表严伟 (受访者供图)

  今年上海两会,聚力城市数字化转型,被写入政府工作报告,也成为代表委员热议的话题。上海要建设国际数字之都,其中,数字经济的“上海样板”如何打造?市人大代表、上海海事大学副校长严伟带来了一份沉甸甸的建议。

  严伟代表告诉记者,2021年我国数字经济规模突破40万亿,上海数字经济GDP占比超过50%。依托浦东“引领区”建设契机,上海应在构建国际高标准、高水平的数字经济体系中发挥引领作用。

  【仍存短板核心技术亟待突破】

  “经过近两年多来的先行先试,临港新片区依托政策制度优势,已具备了数字经济布局起点高、数字产业集群速度快、产业数字化发展水平高、发展规划框架完整等有利条件。”不过,严伟代表同时提出,与国际高标准、高水平相比,上海仍需在政策制度、核心技术、发展生态等方面加快创新突破。

  通过调研,严伟代表发现,上海尚未与数字经济相关国际规则全面对接,应对《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)挑战能力亟待提升。此外,基础软件、工业软件、工控系统、高端芯片等关键领域存在短板,数字经济相关核心技术的自主可控水平亟待增强;跨领域、跨行业应用场景亟待拓展。

  【面上规划继续深化“一业一证”】

  为此,围绕面上规划布局、点上创新突破,严伟代表提出了两个方面的建议。

  “应充分利用全国人大对浦东的立法授权,利用‘引领区’享有授权立法的独特优势,尽快形成相关立法建议和执法措施。”严伟代表提出,可以提前布局应对CPTPP、DEPA等数字贸易规则,在尚未达成国际共识的领域先行先试。“比如,对特定领域提出数据及设施本地化相关规定;对特定交易司法管辖权加以界定;根据特定类别实行区别化征税等。”

  此外,应在尽快推进数字经济相关的改革创新。“加快推进开源生态建设,比如,支持龙头企业建立自主可控的开源创新空间,着力培育数字化软环境等。”严伟代表建议,在数字经济领域“一业一证”改革方面应继续深化,制定适应在线新经济的企业登记注册服务模式和配套政策。“建立新型审批服务模式,放宽企业注册地址限制,拓展云端和虚拟地址功能,降低企业注册成本,简化注册流程。”

  【点上突破充分利用先发优势】

  严伟代表提出,应充分利用临港新片区的先发优势,强化点上创新突破,率先打造数字经济创新发展试验区。

  在产业体系方面,应加快数字经济与实体经济融合创新,打造先进制造业、现代服务业、生产性服务业等三个集群。支持中国商飞、中国船舶、上汽集团、上海电气等行业龙头企业打造行业级工业互联网平台,鼓励中小企业按行业属性选择合适的平台,提升重点领域供应链、产业链等两个链的智慧化水平,铺设进入更多应用场景。

  在信息安全方面,应坚持“放管结合”,构建信息安全高效流动制度体系,实现信息安全风险全程管理。例如,通过清单管理的方式,制定跨境数据流入和流出的负面清单、重大关键数据鼓励清单等两个清单。同时,完善信息风险监控、信息安全传递、信息及时反馈的事前、事中、事后全程管理;重视防泄露、防窃取等数据保护技术运用。

  新民晚报 记者杨洁

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