黄山市构建乡村运营“3363”体系，探索激活村级集体经济新路径

　　 日前，安徽省黄山市出台实施意见，构建乡村运营“3363”体系推动全市村级集体经济高质量发展。2021年，全市689个村集体经营性收入2.52亿元，比2020年增加4300万元，同比增长20.57%，村均36.6万元，全面消除10万元以下的一般村，50万元以上经济强村达到118个，占总村数的17.1%，比上年增加29个。

图说：黄山市构建乡村运营“3363”体系，探索激活村级集体经济新路径

　　 在充分调研的基础上，黄山出台了《关于开展乡村运营机制创新试点的实施意见》，计划通过3年试点推广，全面构建县、乡、村3级运营主体，建立健全6大运营机制，到2023年全市村级集体经济经营性收入超3亿元。

　　 歙县桂林镇江村杰诚渣土运输有限公司隶属于桂林镇江村村股份经济合作社，主要经营范围为歙县经济开发区范围内建筑工程渣土运输、土石方工程施工等。目前公司旗下的8辆渣土运输车均属于村民挂靠车辆。公司的收入和支出均由会计根据财务制度入账，由总经理根据财务情况，制定发展策略每年年初，将财务情况和下一步发展策略报村“两委”会议研究，村“两委”会议决定是否批准公司的开支及发展策略，核算公司的收入，不参与公司具体业务。平时由公司法人代行村“两委”会议职责。2020年经营性纯收入为49.5万元，2021年截止目前，经营性纯收入为126万元。

　　 通过村级整合集体自有经营性资产及自有资金或引入社会资金入股，自主或合作成立强村公司。乡镇通过注入财政资金、国有资产折价、联合各村资本、引入社会资本等方式组建乡镇振兴公司。区县依托区县国投公司管理运营，组建“两山银行”。目前已成立“两山银行”1家、乡村振兴公司4家、强村公司45家。

　　 按照收储整合经营农村资源资产、承接实施涉农小型工程项目、规划开发乡村特色产业、组织开展农产品生产经营的“四统一”运营思路，黄山市制定资源资产清单，建立价值评估体系，充分统筹后精准导入产业项目，或吸引社会资本开发利用。目前，黄山已累计打造香榧、油茶、中药材、泉水鱼等特色农产品基地5.5万亩，盘活利用3842幢农房发展民宿、农家乐2179家等，村集体经营性年收入达2.52亿元，同比增长20.57%。

图说：黄山市构建乡村运营“3363”体系，探索激活村级集体经济新路径

　　 黄山区甘棠镇芙蓉市场建于1995年，由镇村合资建设，总投资200多万元。由于经营管理不善，甘棠镇政府于2009年12月将市场移交给甘棠社区管理，成立了黄山市黄山区芙蓉市场服务有限公司。2018年，甘棠社区经审批后对老旧屋面进行改造，重修后的芙蓉市场由甘棠社区控股51%，居民参股49%，总投资1200万元。2020全年经营性收入110万元，2021年经营性收入约91万元，其中甘棠社区集体收益56万元。

　　 此外，黄山严格程序健全运营机制。依托江南林业产权交易所，全面建成市、县、乡三级农村产权交易市场107个，修订完善农村产权交易管理办法、问责办法和十大交易种类交易细则，规范引导各类农村资源资产进场交易，全年完成交易1877笔、达成交易额7.02亿元，同比增长37.3%、31.5%。制定措施强化运营保障。黄山市级统筹全域乡村运营机制创新试点工作，建立运营绩效不定期通报制度，对试点乡（镇）、村资源资产保护开发成效突出的，给予涉农项目资金安排倾斜。创新金融扶持，鼓励各金融机构围绕农村土地经营权、农房经营权等创新开发各类乡村振兴金融产品72款，累计授信21.96亿元、用信11.48亿元，帮助打造15个特色产业发展示范点。

　　 通讯员 胡晓明 邓磊 新民晚报记者 吕倩雯