安徽黄山强化党建引领，发展村级集体经济

近年来，安徽省黄山市全面实施乡村振兴战略，通过强化党建引领作用，持续深化“三变”改革，探索创新强村模式，壮大特色产业，持续组织不断发展壮大村级集体经济。截止2021年底，全市689个村集体经营性收入2.52亿元，比去年增加4300万元，同比增长20.57%，村均36.6万元，全面消除10万元以下的一般村，50万元以上经济强村达到118个，占总村数的17.1%，比去年增加29个，同比增长32.6%。

深化农村改革

黄山市689个村开展了农村“三变”改革，引入经营主体400余个，推动761个项目纳入项目库管理，引导村集体和农民共入股土地资源8.6万余亩、资金3.3亿元、房屋等资产49.6万平方米，村集体年均收益2300余万元。

黄山区甘棠社区党委申请老芙蓉市场重建项目，采取“公司+农户”模式，由社区入股资金706万元，占股58.8%，48名股民入股资金474万元，占股39.5%。仙源镇弦歌村入股资金20万元，占股1.7%，合股投资新建黄山区芙蓉市场，社区和居民按出资比例进行分红，目前社区分红19.8万元，48户股民分红13.2万元，弦歌村分红0.56万元。

依托“国字号”江南林权交易所，黄山全面建成市、县、乡三级农村产权交易市场107个，修订完善农村产权交易管理办法、问责办法和十大交易种类的交易细则，推动农村集体产权交易应进俱进。2021年度，组织农村产权进场交易1877笔7.02亿元，实现了农村集体资产保值增值。2021年12月，全国首场闲置农房经营使用权竞拍直播在安徽歙县万二村举行，云直播看样在1.5小时内吸引了217.8万人次观看。直播看样后，实现首次3栋农房20年经营使用权在阿里拍卖成功竞拍，直接增加村集体经营性收入18.2万元。

黄山供图（下同）

创新发展机制

黄山在全市范围内择优确定10个村，创新开展村党组织领办专业合作社10个，流转土地2000余亩、入股农户800余户，带动发展茶叶、水稻、香榧、贡菊、猕猴桃等产业。黄山祁门县芦荔村在村党支部引领下成立芦荔水稻专业合作社，以“党建+专业合作社+专业大户+农户”的运转模式，吸引了当地85户农户共入股199.46亩水田，并安排当地脱贫户、农户入社务工。合作社2021年销售清水田大米8万余斤，获销售收入30余万元，农户年分红及劳务报酬收入共近17万元，户均增收2000元。

黄山印发实施《开展乡村运营机制创新试点改革的实施意见》，成立县级“两山银行”、镇级“振兴公司”、村级“强村公司”三级乡村运营主体，探索乡村运营机制促进村级集体经济发展新路径。目前黟县已率先开展“两山银行”整县试点，其他区县已选取13乡镇、68村作为试点，已成立26个运营主体。黟县成立村级运营公司23家，营业收入635.6万元，上缴村集体经济收入111.35万元。

壮大特色产业

依托全域旅游发展优势，黄山由村集体经济组织集中收储整合闲置分散的山、水、林、田、湖、房等资源，进行整体打包估价，以出租、入股、合作等方式，大力发展乡村旅游，带动村集体年均增收4000余万元，实现了从“美丽乡村”向“美丽经济”转变。

黄山歙县许村镇塔山村山里屯种植专业合作社开展试点，通过“党建引领+村股份合作+抛荒地村民入股+订单农业”形式，积极盘活利用61亩撂荒地开展水稻种植，目前首批种植的水稻喜获丰收，预计收益6万元左右。依托众多的传统村落和精美的古民居优势，黄山围绕“田园徽州、烟雨徽州、村落徽州”定位，搭建江南徽加农房网，持续推进歙县、休宁县盘活闲置农房省级试点，通过“村企合作、村银合作、村组自营、村级代管”等模式，盘活利用3842幢，发展民宿、农家乐2179家，带动6690名农民就业增收6800余万元，增加村集体经济收入1000余万元，让闲置老房子变成了致富“钱袋子”。

强化帮扶指导

黄山开展千名干部助力乡村振兴，选派1324名驻村干部、金融专员、专技人员、邮政市场专员覆盖全市689个行政村，构建市级建库、县级组团、乡镇建站、村级成队为主要内容的“1211”产业发展服务体系。黄山制定激励村干部发展村级集体经济实施办法，设立“突破奖”“增量奖”和“经营创收奖”，将村集体经济发展成效与村干部工资报酬。通过考核，2021年黄山市共核定奖励资金467万元。

黄山市还将村级集体经济发展作为择优选拔“五方面人员”进乡镇领导班子的重要条件，12名村党组织书记进入乡镇党委班子，并从村两委干部中定向招录15名乡镇机关事业干部；推进党建引领信用村建设，开展“信用徽姑娘”农家乐（民宿）创建工作，实施全媒体宣传等6项激励，首批评出 “信用徽姑娘”29家，授信1070万元、用信350万元；向人行争取支农再贷款1亿元，专项用于AAA级信用主体资金需求，年平均利率由5.22%降至4.25%。出台金融服务支持政策N条，开发见证即贷“刚性产品”8个，推出特色金融产品72款，累计授信21.96亿元、用信11.48亿元，打造山里屯种植专业合作社等15个产业发展示范点。

新民晚报记者 吕倩雯