减税、缺人才、1949年前的艺术品何时上外资拍卖会？《上海自贸区文化艺术蓝皮书》今日发布直击三大瓶颈

图说：“上海对话——艺术开启未来”高端论坛　来源／新浪网

　　新民晚报讯（记者  张钰芸）今天上午，国家对外文化贸易基地在“上海对话——艺术开启未来”高端论坛上发布《上海自贸区文化艺术蓝皮书》。蓝皮书表示，上海自贸区挂牌运行三年多以来，随着文化产业相关政策从1.0版到3.0版，区内文化类企业从无到有，融合“自贸区+艺术品+互联网+金融”的发展理念，已经打造出了上海自贸区文化产业平台。

　　《TEFAF2017艺术品市场报告》显示，2016年艺术品市场稳健复苏，日趋繁荣。2016年全球艺术品市场销售额达到了450亿美元，比2015年增长近1.7%，其中美国占总销售额的29.5%，英国以24%次之，中国18%居第三位。中国国内艺术品市场的发展规模快速增长，符合《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》的精神，该意见提出了明确的发展目标，力争到2020年，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业，形成一批具有核心竞争力的文化产品，打造一批具有国际影响力的文化品牌，搭建若干具有较强辐射力的国际文化交易平台，使核心文化产品和服务贸易逆差状况得以扭转，对外文化贸易额在对外贸易总额中的比重大幅提高。

　　蓝皮书显示，在此背景下，上海自贸区的文化产业承担起了文化“走出去”的重任，依托自贸区文化产业相关政策从1.0版过渡到3.0版，以及负面清单的不断优化，上海自贸区内的文化类企业注册数量呈现井喷式增长，仅注册在国家对外文化贸易基地的文化类企业就从10余家增加到了500多家。区内成立了上海自贸区国际艺术交易中心，打造文化艺术品的实物交易品台；吸引国家博物馆、省级博物馆、美术馆等国家文化机构、海内外重要文化机构，推动国家博物馆“文创中国”项目落地；打通国际艺术品贸易通道，并开拓文化艺术衍生服务，包括艺术品金融、艺术品保险、融资租赁等辅助性功能贸易，还积极探索文化艺术的跨界合融合等。自贸区艺术品保税仓库一期自2013年投入运营以来，累计进出库货值逾230亿元，艺术品进出境通道服务业务已占全上海近40%的份额。

　　蓝皮书指出，在自贸区文化艺术产业的发展过程中，仍然存在不少瓶颈，自贸区的相关政策仍有待于进一步突破。一是文化产业政策有待突破。上海自贸区成立以来，外资拍卖行拍卖文物资质开放相关政策始终在呼吁开放，但目前仍不允许拍卖1949年以前的艺术品，很大程度限制了外资拍卖行在内地的交易额。同时应提升文化艺术品通关便利化，鉴于其具有高价值、易损坏、通关时间要求紧的特点，考虑对艺术品实行“先进区后报关”的作业模式。二是建议降低上海自贸区内或保税区内的文化产业机构的企业经营成本和税收成本，在一定程度上减少艺术品进出口环节的税负问题，可以直接影响到艺术品的国际流通和贸易。三是文化产业复合型人才缺乏，尤其是具备艺术品专业知识与企业经营管理能力的复合型人才，和熟悉中国国情与世界文化产业前沿信息并掌握双语或多语的复合型人才。