2020年居住区普遍推行垃圾分类 上海将逐步推行“定时定点”投放

图说：环保社团在指导社区居民垃圾分类 来源/新民晚报记者 孙中钦摄

　　上海自2011年起实施新一轮垃圾分类，至今已有7年，有成效，也有不如意之处。“七年之痒”如何破解？3月16日，上海市政府网站发布《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》（以下简称《方案》），明确要建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系，与上海卓越的全球城市发展定位相适应。

　　2020年居住区普遍推行垃圾分类

　　《方案》确定了上海垃圾分类的总体目标：到2020年底，基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度，生活垃圾分类质量明显提升。生活垃圾无害化处理能力达3.28万吨/日以上，其中湿垃圾资源化利用能力达7000吨/日。基本实现“两网融合”，生活垃圾资源回收利用率达35%。生活垃圾“减量化、资源化、无害化”达到国内领先水平。

　　如何达到这一目标？《方案》明确，将按“先党政机关及公共机构，后全面覆盖企事业单位”分步推进。2018年，实现单位生活垃圾强制分类全覆盖。静安区、长宁区、奉贤区、松江区、崇明区、浦东新区（城区部分）率先普遍推行生活垃圾分类制度，建成3个全国农村垃圾分类示范区，全市建成700个垃圾分类示范行政村。至2020年，居住区普遍推行生活垃圾分类制度，坚持以区、街镇为单位整区域推行生活垃圾分类制度。

　　同时，为提升分类实效，将建立生活垃圾分类达标验收挂牌制度，推动创建垃圾分类示范居住小区（村）和示范街镇。记者从绿化市容局获悉，今后上海将以街道为单位，按（垃圾分类达标小区数量/区域内小区数量）进行全市排名，该数据也将成为每个区、每个街道绿色发展指标的重要参数。

　　逐步推行“定时定点”投放

　　不少市民表示，上海垃圾分类标准几经变动，令人迷惑。《方案》明确，上海将继续实行“有害垃圾、可回收物、湿垃圾和干垃圾”的四分类法，也鼓励单位和居住区对可回收物进行细分。推进“两网融合”，居民可在小区垃圾箱房或街道设置的服务点，变卖和交换废品。规范居住小区装修垃圾堆放及源头分类，鼓励大件垃圾再利用，促进枯枝落叶的资源化利用。

　　在容器设置方面，《方案》也有详细规定。城市住宅小区垃圾箱房或垃圾压缩站应设四类垃圾收集容器；农村以家庭为单位设干湿分类容器，每个自然村设四分类垃圾收集容器（收集点）；单位办公和经营场所应设有害垃圾、干垃圾、可回收垃圾容器，有食堂或无食堂但集中供餐的单位，在食品加工及就餐区域应当设置餐厨垃圾收集容器；公共场所应设可回收物和其他垃圾的“二分类”分类收集容器，但湿垃圾产生量较多的公共场所，应加设湿垃圾收集容器。

　　此外，生活垃圾“定时定点”投放将逐步推行，以干湿垃圾分类投放为主，因地制宜确定投放地点、时间及规范。沿街商铺应结合环卫作业单位“上门收集”工作，实行定时定点分类交投各类垃圾。这也意味着，以往市民习惯的24小时“随心所欲”扔垃圾方式，将产生改变。

　　《方案》还要求，城管执法部门要加强对垃圾分类违法行为的巡查执法，对拒不履行分类义务的单位及个人，依法依规严格执法。

　　严格杜绝驳运环节混装混运

　　“我分好的垃圾，会不会又混装混运？”针对市民疑问，《方案》明确将严格执行分类收运。单位的有害垃圾交由环保部门许可的危险废弃物收运企业收运。居住小区的有害垃圾，由环卫收运企业采用专用车辆收运。可回收物可采取预约或定期协议方式，由经商务部门备案的再生资源回收企业或环卫企业收运，每半个月至少清运一次。湿垃圾由环卫企业采用密闭专用车辆收运，做到“日产日清”。干垃圾由环卫企业采用专用车辆收运，视情确定收运频率，但每周至少清运一次。

　　对驳运环节混装混运的，严肃追究分类投放管理责任人责任。对分类质量不符合分类收运标准的生活垃圾，相关管理部门应督促分类投放管理责任人组织二次分拣，确保生活垃圾分类品质。收运企业若发生混装混运，将予以严肃查处。

　　同时，环卫收运企业对垃圾不分类或分类不达标的单位，应首次告知整改，再次整改后收运。多次违规拒不整改的，应拒绝收运并移交执法部门处罚，建立“不分类，不收运”的倒逼机制。

　　大力提升末端分类处置能力

　　生活垃圾末端分类处置能力，也是垃圾分类全程体系中的重要一环。《方案》要求结合上海空间规划总体布局，对生活垃圾无害化处理及资源化利用设施提早布局、明确厂址，破解“邻避”困局。

　　记者获悉，目前上海干垃圾部分卫生填埋，部分焚烧发电。至2020年，上海将实现原生生活垃圾零填埋全焚烧。《方案》要求继续提升干垃圾无害化处置水平，加快建设老港再生能源利用中心（二期），推进浦东、宝山、松江、青浦、金山、奉贤、嘉定、崇明等区新建或扩建垃圾处理设施。

　　湿垃圾方面，将重点推进老港基地、浦东、闵行、普陀、宝山、嘉定、金山、松江等一批湿垃圾集中处理设施建设。推进乡镇（村）就地就近湿垃圾利用，促进农村湿垃圾实现“户投、村收、镇（乡）处”的镇域小循环模式。

　　此外，积极推进建立全市性的可回收物集散中心，在依托全国市场的基础上，结合循环利用产业园区建设，布局上海再生资源产业，提升资源利用水平。结合本市危险废弃物处置能力建设，将生活源有害垃圾纳入危险废物处理系统。

　　新民晚报记者 金旻矣