申城创新性建立三大空间留白机制 为城市发展留足稀缺资源和战略空间

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新民晚报讯（记者 杨玉红）上海2017版总规创新性地提出建立空间留白机制，为未来发展留足稀缺资源和战略空间。日前，由上海市城市经济学会、上海市城市规划学会等单位联合举办的2018上海城市发展创新论坛上，业内人士介绍道，申城建立的三大空间留白机制提高了城市空间的包容性。

改革开放40年来，上海城市发展实现了历史性跨越，取得了举世瞩目的成就。论坛上，原上海市城市规划设计研究院院长叶贵勋介绍道，改革开放迄今，上海共经历了三次城市总体规划，分别是1986年版《上海市城市总体规划方案》，2001版《上海市城市总体规划》，2017版《上海市城市总体规划》。每一轮总体规划既打上了时代烙印，又开启和引领了下一个新时代的到来。

上海城市总体规划编制有很多具有中国特色、时代特征、上海特点的创新成果：坚持“开门做规划”，1986版城市总体规划汇报展览会在上海展览馆举办，市领导、各国驻沪领事和部分外宾及市民6万余人参观并提出建议；上海市城市总体规划（1999-2020）展示会在上海展览中心举办，有5万多名各界人士到场，收到书面意见300多份；上海市城市总体规划（2017-2035年），成立15名社会各界人士全程参与，2014年7月底回收1万6千余份市民愿景调查表，“总规沙龙”等形式进行咨询交流，规划草案公示收集1800余条书面意见，“上海发布”推送的两篇关于《草案》的文章阅读量就分别超过80万和40万。

值得一提的是，2017版总规创新性地提出建立空间留白机制，远近结合、留有余地，为未来发展留足稀缺资源和战略空间，针对不可预期的重大事件和重大项目做好应对准备，提高空间的包容性。上海还建立了三大空间留白机制：机动指标预留——重点是保障区域性重要通道、重大基础设施用地，以机动指标的形式进行；战略空间留白——为未来发展留足稀缺资源和战略空间，针对不可预期的重大事件和重大项目做好应对准备，明确对战略预留区的规划引导，总规模约200平方公里；时序计划调控——调控人口与用地规模的匹配关系，形成多情景应对方案，为未来城市空间发展预留规划弹性。

论坛上，多位专家、学者分别从上海建筑业40年改革发展、上海住房制度变迁及未来供应体系完善、上海历版城市总体规划编制回顾与展望、上海城投创新发展、上海高速公路跨越式发展、建设工程监理企业转型升级的路径等六个方面作交流演讲，介绍上海城市发展中总结出的研究成果。