“三、六、四、五”，看改革开放40年

来源/视觉中国

改革开放40年既是中国哲学社会科学繁荣发展的40年，昨天，由中国社会科学杂志社和同济大学联合主办，“第12届中国社会科学前沿论坛——改革开放40年来中国哲学社会科学的回顾与新时代中国哲学社会科学的使命”在同济大学举行。与会人石军在发言中，用“三、六、四、五”四组数据，来总结改革开放40年的社会实践和社会科学发展。

“‘三’是三驾马车，‘六’是六种运作方式，‘五’是五项原则，‘四’是四环落实机制。这是我们40年改革开放一些成功的经验。”石军归纳道。

首先是拉动经济体制转型的“三驾马车”，经济体制转型发展需要“开放、改革、管理”三驾马车拉动，“开放”是转为开放性经济的过程，“改革”是革除影响生产发展的种种弊端。“管理”非常重要，“管理”一直在保障开放、保障改革全过程，同时改革开放成功的经验要转化为规则、法律法规，形成新的制度创新体系。“开放、改革、管理”相互作用、相互影响，有时候是“正”影响（多数时候），有时候是“负”影响。

其次，运作经济体制转型的六种方式包括了自下而上的递进方式，就是大家通常说的“农村包围城市”的方式。像：扩大国营企业自主权，首先从四川开始。四川对国营企业进行试点，然后得到四川省委省政府的首肯，然后在北京激烈辩论，三个月争论最后确定：是成功的经验，应该在全国推广。还有安徽的小岗村也是属于这种情况；安徽小岗村确定了以后秘密签署协议，然后得到认可全国推广，一直到现在的改革它的雏形就是安徽小岗村。

还包括由点到面的拓展方式，多数改革都是先试点，后总结经验，然后全国推开；上下结合的联动方式；每次机构改革，现在进行的“放管服”改革都是这种形式；由外到内的倒逼方式，改革多数的内容，就是“开放倒逼改革”，然后管理进行保障；内外兼顾的统筹方式，

经济建设和经济建设转型相统筹等等。比如：顶层设计和尊重群众首创精神，走出去和引进来，还有处理一些重大的国际关系都是用“统筹”的方式；“五位一体”的协同方式，就是总书记提出“政治建设、经济建设、生态建设”等等五个方面的统筹。

石军进而解释，所谓“五”讲的是经济转型发展必须遵循的五项原则。一，以基本国情为立足点。中国有中国的实际情况，不能照搬、完全套用别国的模式。二，以解放思想为先导。

回顾一下“40年”，迈出的每一步，尤其是每一个槛都是以思想解放为先导的。解放思想，克服了种种弊端，解决了种种弊端，催生了科学发展，我们以思想解放开设了制度的建设。三，以经济建设为中心。经济发展是第一要务，要坚持经济发展、经济建设硬道理，要以经济建设为中心。四，以统筹兼顾为根本方法。孤军作战不行，零敲碎打不行，因为现在经济全球化格局，整个世界已经形成了一个“地球村”——你中有我，我中有你。必须各个方面统筹、上下统筹、地区统筹，统筹兼顾的根本方法必须坚持。五，以探索渐进为前行的方式。邓小平提出的“摸着石头过河”是典型的探索渐进方式，“摸”就是探索、“过”就是渐进。这些方式是宝库、这些原则是宝库，应该坚持下去。

石军最后解释了落实经济体制转型的“四环机制”。最形象的说法是厉以宁教授说的“土话”：“什么事，是决策机制；谁去干，是责任机制；什么时间干到什么程度，是考量机制；干好干孬给个什么说法，是奖惩机制。四个机制形成了一套完整的抓落实的机制。”这个东西是怎么出来的呢？石军介绍，是我们在基层工作过程当中逼出来的，是在一片喊“抓落实”过程当中喊的震天响而落不到实处，最后一场空。出了力、喊破嗓子，没有任何效果。改革，一定要把各项口号各项工作落到实处，“四环机制”就是落到实处的保障。

新民晚报记者 张炯强