从野蛮生长到总量控制 共享单车乱象改善明显

图说：街头单车乱停乱放、影响通行秩序等问题都有所改善 来源/采访对象供图（下同）

经历了“野蛮生长”阶段，共享单车已进入总量控制和精细化运营阶段。记者调查后发现，2019年伊始，共享单车企业之间的竞争已从拼单车数量升级为比服务质量，已启动总量控制城市的车辆潮汐点淤积量普遍减少30%以上，同时街头单车乱停乱放、影响通行秩序等问题都有所改善。

抑制野蛮生长 减少公共空间过度占用

目前，部分城市尤其是一二线城市，共享单车数量已经处于或趋于饱和状态，相应市场内现有及新进入的共享单车企业仍然可能会出现持续大规模投放、加剧过度投放等问题。为此，实行禁投或总量控制在一定程度上能倒逼共享单车企业改善服务水平、加速市场优胜劣汰进程、改善城市及区域因共享单车数量过多而带来的各种问题。

2017年8月，上海市发布禁投令，截至2017年10月底，上海共享单车总量由178万辆下降到115万辆，2个月内减少63万辆；2017年9月，北京市禁止新车投放，2018年8月，北京市交通委公布了共享单车减量调控方案，单车总量已由2017年9月的235万辆下降至191万辆，下降近两成，未来这一总量仍有可能继续下降；在同样禁投的广州，共享单车总量已经减少60万；深圳共享单车总量已经由89万减少至60余万，按照每辆单车的占地面积为1平方米来计算，北京、上海、广州、深圳等城市减少的公共空间占用面积相当可观。

交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心副主任吴洪洋表示，共享单车行业目前相对平稳的发展局面，既是相关企业在“野蛮生长”后的反思与自律，更得益于监管部门在看清利与弊之后，站在公众利益和长远角度而进行的规范，特别是部分投放过量的城市果断采取“限投”政策功不可没。共享单车行业要想健康发展、更好为公众服务，就绝不能走回头路。

精细化运营效率提升 车辆淤积减少30%

共享单车减少占用城市公共资源的同时，车辆乱停放的问题明显的改观，市民满意度全面提升。摩拜单车的数据表明，共享单车企业在一线城市的车辆潮汐点淤积量普遍降低30%以上。如过去半年里，摩拜在上海市提高城市热点区域的调度优先级，其运维团队通过实施专人专区三维一体化运营，针对陆家嘴、徐家汇、中山公园、人民广场、五角场等容易发生违停堆积的区域等重点路段安排专人负责，一线人员内部时刻保持互动联通状态，借助摩拜大数据随时协助临近区域的各项事务稳步展开，车辆淤积情况下降了30%。

图说：车辆淤积情况下降了30%

行业内普遍认为，对共享单车总量进行控制是大势所趋，但也反对“一刀切”地以减量为目标的容量管控。中国综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄表示，要让容量管理变成配额管理，要让有为者有位，建立与运营绩效向相关联的容量管理机制。不是谁都能无门槛进入市场，应建立进入和退出机制。通过绩效考核，给优秀的企业给予奖励，得到更多的配额，让运营不好的企业逐步通过减量退出市场，形成一个“有限开放、动态调控、理性经营”市场竞争格局。

建立数字化监管平台 政企合理分摊治理成本

从禁投令在一二线城市的实施情况来看，政府的管理手段并非所谓的“一刀切”，不少城市都允许企业在经过备案后进行老旧车置换。同时，政府也在不断尝试从体制机制和基础设施建设方面为行业发展营造良好环境，北京、深圳等城市正在积极建设上千公里自行车道；上海、深圳等城市在推动共享单车行业立法；成都、南京等更多城市正在不断修改完善行业考核评价办法、准入与退出机制。

为了改善车辆安全状况，提高市民骑行满意度，2018年5月起摩拜单车在上海率先启动车辆置换工作。置换经报备市区两级行业主管部门同意，遵循“先换出再换入”的原则，旧车编码在政府信息平台中作废并登记，该编码单车不再向上海提供单车服务并统一回收处理；新车编码将统一录入政府信息平台，在政府相关部门的监督下完成新车置换投放，目前已经按照规范流程，在杨浦、虹口、静安、浦东、普陀等区完成近10万辆新车置换。

中国信息通信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛表示，共享单车正在进入提质换档的关键期，第一要推动共享单车共建共治。特别是在基层的政府部门参与治理成本如何分摊，需要在政府和企业之间，在城市公共管理的各项职能之间进行综合考虑，形成有效的激励措施。第二要推动共享单车治理数字化监管。要充分利用互联网的技术手段进行数字化的监管。据了解，北京、上海、广州、深圳、成都等地的政府都在积极推动监管平台的建立。

同时，政府和企业需要对用户进行适当的引导和约束，制定相应的用车规则和信用体系，使用户养成良好的用车习惯，共建良好的行业秩序。