大规模旧改收尾 上海将在2022年底前完成成片二级旧改

新民晚报讯（记者 裘颖琼）经过30年的持续接力，上海已进入大规模旧改收尾阶段，并全面打响零星旧改攻坚战。记者从市住建委获悉，上海将在2022年底前完成成片二级旧里的改造，2021年目标是完成成片二级旧里以下房屋改造70万平方米、居民3.4万户。

在“老、小、旧、远”四个问题中,“旧”是老大难。截至2020年底，上海剩余成片二级旧里以下房屋约110.7万平方米、居民约5.63万户。上海市住房和城乡建设管理委员会主任姚凯表示，根据今年的旧改任务，截至4月底，已完成21万平方米、1.08万户，占全年目标任务的30%、31%。

“目前剩余的地块，情况更复杂。有的地块已经搁置了几年甚至更长时间，现在要重新启动，需要逐一明确处置方案。”姚凯说，有的地块要创造条件，“激活”原开发主体的改造意愿；有的地块已经被司法查封，也要想方设法、依法合规“解封”，最后由市、区两级政府和国有企业“兜底”。在旧改过程中，将坚持群众路线，细化群众工作措施和制度，做到公开公平征收。

在旧改工作思路上，上海不断加强整体谋划，积极创新工作模式，强化制度供给，完善推进机制，全力以赴加快推进旧区改造。同时，通过创新体制机制，成立市城市更新中心，拓展旧改项目融资新模式，强力推动旧区改造能力的能级跃升，创造了史无前例的推进速度。

上海旧区改造坚持“留改拆”并举，将更加注重历史风貌、历史建筑的保留保护，这对改造资金的平衡提出了更高要求。因此，上海明确提出要“全市平衡”，不是简单讲“地块平衡”。此外，在继续加大基地收尾工作力度的同时，坚持征收与规划同步谋划，规划与土地出让同步推进，土地出让与项目建设同步计划的“三同步”联动，加快资金回笼，实现资金循环效率最大化。

在零星旧改方面，截至2020年底，上海中心城区范围内（浦东为外环以内），共有零星旧改地块148个，涉及二级旧里以下房屋约48.4万平方米、居民1.7万户。目前计划也要在“十四五”期间完成改造，并力争提前。