上海城市更新中心启动46个地块旧改 专家为兼顾风貌保护出谋划策

2021年至2022年，市城市更新中心计划启动14个项目、46个地块旧改，涉及二级旧里以下房屋46.5万平方米，居民约3万户。但旧区改造不是“一拆了之”，如何兼顾风貌保护？在今天下午举行的上海市旧区改造专家委员会研讨会上，十多名专家出谋划策。

上海旧改一季度迎来“开门红”

作为民心工程，上海旧改一季度迎来“开门红”。上海市旧改办相关负责人介绍，往年一季度旧改推进工作只占全年15%以上。今年截至4月底，已完成21万平方米、1.08万户，占全年目标任务的30%、31%，剩余毛地也都有相关处置方案。

2019年至2020年，上海实施旧区改造新机制以来，市城市更新中心与黄浦、虹口、杨浦和静安等区域实施13个项目，共37个地块，改造成片二级旧里以下房屋超过64万平方米，受益居民约3.33万户，占全市旧改任务50%以上。

在旧区改造思路上，上海坚持“留改拆”并举，更加注重历史风貌、历史建筑的保留保护。在上海市规划资源局前副总工程师、教授级高工，上海市规划学会理事叶梅唐看来，上海旧改成绩来之不易，剩下的都是硬骨头，但办法总比困难多。“对于旧改项目，我们应坚持因地制宜，不能搞一刀切，应遵循社会、经济、环境三个效应统一。”

上海市文物保护工程行业协会秘书长、副研究员李孔三认为，在旧区改造中要加强本土建筑的研究和利用，应让建筑师尽早参与其中，让传统建筑思想也运用到当代城市的新建筑中去。

“旧区改造到底怎么改，也要考虑当地居民感受。”上海市建筑学会理事建筑保护专业委员会顾问章明则指出，拆除或者保留，都应根据房屋实际状态和居民的居住情况来决定，既要侧重肌理保护，也要提高居民的生活质量。

中国科学院院士、同济大学教授博导郑时龄认为，旧区改造要和城市发展协调起来，和新城发展统筹考虑，要有相关协调机制。

乔家路地块引入多元主体参与机制

黄浦区乔家路地块保留着上海最传统的居住生活形态，在旧改之初就引入了“多元主体参与风貌保护”的新机制。

上海城市更新建设发展有限公司业务总监许菁芸告诉记者，乔家路地块进行了街巷界面、地块肌理、历史建筑三个层面的风貌评估，详细细分内部业态、建筑立面、结构、局部特征，甚至细化到第五立面屋顶的情况，而且挖掘和梳理出地块里的历史和人文故事，并对建筑信息进行测绘、梳理。

之后，相关方面将会同部门专家明确底线要求，统筹考虑风貌保护、空间格局、配套完善、功能容量等因素。同时听取各方意见，获得规划管理部门明确的“规划设计条件”，并预留“弹性”空间。

具备规划设计条件后，他们将引入市场团队，编制实施方案。有了市场方案，上海城市更新建设发展有限公司下一步将配合管理部门，参与规划编制。

新民晚报记者 杨玉红 裘颖琼