人民监督员上岗一年来监督效果明显 真正成为司法公正的“第三只眼”

新民晚报讯（记者 宋宁华）去年2月，深化人民监督员制度改革后上海首次面向社会公开选任，首届150名人民监督员宣誓上任。今天，记者从市司法局获悉，首届人民监督员上岗1年多来，不当“花架子”，成为司法公正的“第三只眼”。在人民监督员不同意检察机关拟处理意见的6件案件中，检察机关采纳人民监督员意见2件，维持原处理意见1件，3件仍在办理中。

图说：去年2月，上海向社会公开选任了首届150名人民监督员。市司法局供图

2016年年底，上海根据中央全面深化改革和高检院、司法部的部署，面向社会公开选任150名深化人民监督员制度改革后的首届人民监督员。改革后，本市人民监督员的选任管理由检察机关移至司法行政机关，避免“自己选人监督自己”。监督案件范围由原来的7种监督情形，增加为11种，公民可自荐报名。

2017年2月，首届改革后上岗的150名人民监督员中，个人自荐比例高达60%，为全国最高；他们中既有国企老总、民企老板，也有中层干部和普通员工等，体现了上海市人民监督员的广泛代表性和人民性。

为了让来自八方的人民监督员开展监督工作“有方向”，市司法局会同市人民检察院对他们开展了初任培训，并展开了案件监督模拟评议。初任培训结束后举行了闭卷考试，150名人民监督员都顺利通过考试，其中有51名人民监督员取得了满分的好成绩。

图说：人民监督员接受初任培训。市司法局供图

记者了解到，从新一届人民监督员履职以来，全市检察机关对符合监督条件的案件一律提请人民监督员监督。截止4月20日，市检察院已邀请170人次人民监督员对58起案件进行监督评议，人民监督员同意检察机关拟处理意见52件，不同意检察机关拟处理意见6件。不同意案件中，检察机关采纳人民监督员意见2件，维持原拟处理意见1件，3件仍在办理中。

在一起涉嫌行贿、滥用职权案件监督中，人民监督员经评议认为，检察机关认定的事实清楚、适用法律正确，但动拆迁问题涉及民生，人民群众对该领域中的腐败问题深恶痛绝，建议检察机关对该案提起公诉，并加大对该类案件的监督和打击力度。之后，检察院经研究决定将该案起诉到法院。法院审理后判决龚某犯滥用职权罪，判处有期徒刑6个月，缓刑1年；陆某犯行贿罪，判处拘役5个月，缓刑7个月，并处罚金人民币8万元。

图说：人民监督员正在评议案件。市检察院供图

为了畅通群众向人民监督员反映情况的渠道，市司法局开通了上海人民监督员微信服务号，在上海司法行政网设置了人民监督员工作专栏，向社会公开本次新选任150名人民监督员的姓名和工作单位信息，并开设“人民监督员信箱”。市检察院推出了上海检察联络平台微信服务号，为人民监督员“量身定制”动态信息，并提供网上通知公告、意见留言、检察百科等服务，为人民监督员更好履职提供实时化、网络化、便捷化的服务。同时，市司法局还开发了人民监督员信息管理系统，设置了案件监督评议活动管理、检务活动管理、日常管理、群众来信来访管理等模块，确保监督工作全程网上留痕。所有的案件监督和检务活动均通过系统随机抽选人民监督员参加，杜绝人为因素干扰，确保监督工作流程的规范操作，让人民监督员真正成为司法公正的“第三只眼”。