明起噪声超80分贝小客车在沪禁行，有何依据？如何执法？听有关部门解读

从明天起，噪声超过80分贝的九座以下小客车，将禁止在上海市地面道路上行驶，每晚9时至次日7时，噪声超过80分贝的摩托车也将在上海市道路上禁行。违者将受到罚款200元记3分的处罚。

市公安局、市生态环境局为何联手出台这样的规定？有何依据？如何执法？昨天，有关部门对此作出解读。

图说：12月起，噪声超过80分贝的九座以下小客车，将禁止在上海市地面道路上行驶（资料图）。张龙 摄

为何限制机动车行驶噪声？

据警方介绍，上海经过2年多的道路交通违法行为大整治，道路交通秩序明显改善。尤其是市民关心的机动车违法鸣号引发的噪声污染问题得到了解决。相比之下，一些大排量豪车或擅自加装涡轮、改动排气管及消音装置的机动车行驶噪声过大，严重影响了市民正常生活。不少市民通过公安热线和“12345”市民服务热线等渠道举报。正是在这样的背景下，上海决定制订《关于进一步加强机动车噪声污染治理工作的通告》(草案)。

新规出台有何法律依据？

这一新规主要根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《机动车登记规定》(第124号令)、《中华人民共和国国家标准声环境质量标准》(GB3096-2008)、《上海市社会生活噪声污染防治办法》(第94号令)等有关规定制定。

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二条明确规定：生产、运输以及生活等产生的噪声不得超过国家规定的环境噪声排放标准，不得干扰他人正常生活、工作和学习，应当保持良好的社会环境；第三十五条也规定，城市人民政府公安机关可以根据本地城市市区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。

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80分贝上限值如何确定？

这次《通告》中划定了80分贝作为机动车在道路行驶所发出噪声的上限，这个数字是如何确定的？

据介绍，《中华人民共和国国家标准声环境质量标准》(GB3096-2008)第4、5条规定，城市道路（包括城市快速路、城市主干路、城市次干路）白天噪声不得超过70分贝。夜间噪声不得超过55分贝，对夜间突发噪声最大声级超过环境噪声限值的上浮幅度不得高于15分贝。

为避免噪声的限值过低造成限制通行车辆过多，公安交警和市环保部门对机动车的噪声情况进行了实地检测，除公交车、大型货运车等外，大部分车辆的噪声在70分贝左右。按照国家机动车出厂技术标准，机动车自身的噪声限值为74分贝。于是，警方和环保部门参照机动车超速执法的方式，即在70分贝的基础上上浮10%左右，规定的噪声限制不得超过80分贝。

具体限行时段如何划定？

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》相关规定,“夜间”是指晚10时至晨6时之间。《中华人民共和国国家标准声环境质量标准》(GB3096-2008）也引用了环境噪声污染防治法关于“夜间”的定义，并在《环境噪声限值表》中按照该定义设定了各类环境噪声的限值。

由于现实生活中非法改装、大排量豪车、摩托车快速行驶发出的噪声已成社会关注的热点，亟待从严管控，所以《通告》规定，每日9时至次日7时禁止噪声超过80分贝的摩托车在本市道路行驶；全天禁止超过80分贝的九座以下客车在本市道路行驶。

图说：《中华人民共和国国家标准声环境质量标准》规定，城市道路夜间噪声不得超过55分贝。杨建正 摄

货车公交车为何网开一面？

本市已对货运车实行白天禁止通行的措施，对涉及民生以及企业生产必须的物品，凭货运车《通行证》通行，其他实行货运车夜间通行。因此，如果对噪声较大的大型货运车限制通行，会对其通行造成叠加限制，对城市的基本生活生产将带来负面影响。

公交车保障城市居民的基本出行需求，若对噪声较大的公交车实行限制亦将引发上述同样问题。此外，从实践来看，机动车噪声污染矛盾比较突出的还是大排量豪车、改装的小轿车以及摩托车等，所以《通告》中限制通行的机动车不包括大型货运车和公交车。

限制车辆改装意义何在？

《通告》中对禁止擅自加装涡轮、改动排气管及消音装置作出了具体规定，主要是因为机动车行驶发出的噪声过大有两方面原因。一是发动机功率过大，二是部分驾车人追求驾驶刺激，擅自加装涡轮、改动排气管及消音装置。

其实，对于擅自加装涡轮、改动排气管及消音装置等违法行为,《机动车登记规定》已有明确的处罚规定，上海市公安局交警总队近期也已在全市开展了集中整治。

如何确保《通告》严格执行？

警方表示，为确保《通告》得到严格执行，将在执法管理手段上多管齐下。除了现场会同环保部门共同执法外，还将充分发挥科技手段，参照“电子警察”抓拍机动车鸣号的方式，进行非现场执法管理。

目前，市公安局交警总队正会同相关科技公司研制专门的设备。为提高市民共同维护城市环境的参与度，市民可通过“110”报警电话、“上海交警”APP等平台举报相关违法，公安机关将及时受理查处。

新民晚报首席记者 潘高峰