只管辖2.6平方公里，却承担了特殊使命，这个派出所为何在全国都叫得响？

东海之滨，有一个不为市民所熟知的公安派出所，虽只管辖2.64平方公里的土地，却曾被公安部先后授予“全国先进公安机关执法示范单位”“全国公安机关爱民模范集体”和“全国优秀公安基层单位”。

外高桥欧高路港区派出所——这个隶属于上海市公安局港航公安局的派出所为何如此重要？只因它承担了与众不同的使命。

在它的管辖区域，有浦东、振东两家集装箱码头公司，两家上港物流运输分公司，另有驻港租赁单位90余家。十余年来，这里的集装箱年吞吐量由100余万标准箱增长至920余万标准箱，成为了上海国际航运中心的重要承载区。

为上海国际航运中心建设、中国（上海）自由贸易试验区运行和上海港口深化改革、创新转型、持续发展营造优良环境，正是外高桥欧高路港区派出所的神圣职责。

图说：疏导辖区内道路交通。警方供图

从连堵7昼夜到平安畅通

外高桥地区杨高北一路环东一大道路口，每天仅集卡的进出量就达4万辆，相当于每分钟有20多辆集卡从这个路口经过，一旦车辆积压“打结”，不出10分钟，附近道路就会陷入全面瘫痪。

早些年，这里曾经发生过连续7昼夜拥堵而导致上海外环线整体瘫痪的严重后果。为了彻底改变这一局面，外高桥欧高路港区派出所经过多次实地调研，针对产业布局、道路状况和周边社会堆场集中作业实际，把交通管理确定为派出所最为重要的一项基础工作，创造性提出了“提前一步上岗，跨出一步管理”的叠加式交通管理勤务模式。

“提前一步上岗”，是外高桥欧高路港区派出所领导首先给自己定下的一个“规矩”：每天早上6点半前到派出所，在察看辖区周边道路和车流量情况后，就去定点疏导交通2小时。在所领导的带领下，每天2名常日班民警在上午6时30分前、3名常日班民警在上午7时前到场配合交警加强交通管理，形成了“全警交警”理念，拥堵时每一名干警都是“交警”，不分职务、不分警种，上路疏导交通，狠抓现场民警“发现率、管事率、见警率、工作持久率”。

“跨出一步管理”，则是主动与港区、堆场、车辆单位沟通联系，采取“一线疏导、堆场分流、进港蓄车”等多种举措来实现排堵保畅的管理举措，“排未堵”成为派出所的交通管理理念。派出所指挥台24小时监控道路情况，一有拥堵预兆立即联系现场交警，派出警力至各主要路口、路段、拥堵结点设岗指挥疏导交通，在最快的时间内解决问题，使拥堵解决在萌芽阶段。如果拥堵无法一时缓解、甚至形成区域性拥堵，则出动增援警力至外环高架、地区道路上疏通交通，缓解外环上匝道瓶颈问题。

夏天，烈日当空，站在路上不动就会挥汗如雨；隆冬季节，气温降到零下，即使穿着鞋底达2厘米厚的皮鞋，双脚依然会冷得直打哆嗦。遇上下雨，派出所民警也不愿穿上雨衣，“外面全是雨水，里面全是汗水，倒不如淋在雨中来得干脆。”

一个高温天，为了尽快排堵保畅，所长邹伟强一口气足足跑了500多米赶到拥堵现场，气也没有喘匀，就吹起口哨、挥着手臂开始指挥疏导。首尾相接的车流松动了，一辆辆车开始前行。一位司机给邹伟强递去了一瓶矿泉水，没想到这位“交警”谢绝了他的好意后，说出了一句让他十分感动的话：“喝了水，没地方上厕所。”

“你们真辛苦！”这位司机由衷感慨，但他绝对不会想到，这个站马路的“交警”竟然是一位派出所所长，更不可能想到，这个所长在这里已经站了14年，就连女儿生病住院的17天里，每天陪夜的他也没有因此脱过一次岗。

据统计，近年来，外高桥欧高路港区派出所提供交通个性化服务700次，确保了每天4万余辆次集装箱卡车安全有序进出港区。而“提前一步上岗、跨出一步管理”的勤务模式也逐步淬炼为“提前一步、主动服务”的欧高公安精神，成为一种成功的经验引领派出所所有的业务工作。

图说：日常的执勤工作。警方供图

群众满意率始终百分百

安全稳定是基层公安派出所工作的重中之重。

外高桥欧高路港区派出所辖区单位企业点多面广，既有上港集团主营生产企业、劳务公司，也有租赁商铺、宾旅馆、娱乐场所。面对复杂情况，派出所坚持综合治理，建立了“一企一警”工作机制和人防、物防、技防、心防“四防并举”的措施。

派出所领导每周有一半时间走访辖区各单位，主动与单位干部群众、劳务人员沟通了解情况，并通过签订创安责任协议书，做到“每家单位每月一查，重点单位部位、人员密集场所每周一查，重点时期敏感节点每日一查”。2017年至今已开展安全防范检查4千余次。

为推进智慧公安建设，近年来在派出所推动下，上港集团浦东分公司的集卡进出道口率先安装了智能识别系统，以有效查验车辆和司机身份，振东公司四号门也开辟了船员通道，安装了识别系统，确保进出船员身份真实可靠。

2011年至今，派出所先后破获各类刑事案件200余起，查处各类行政案件200余起、抓获网上在逃人员6名，有力维护了社会秩序的稳定。

图说：抓捕犯罪嫌疑人，维护社会治安。警方供图

作为全国公安机关爱民模范集体，派出所在打击犯罪的同时，坚持“执法为民、主动服务”，深入辖区单位、职工宿舍、外来人员居住地，主动了解困难，想方设法予以帮助解决，积极提供个性化服务，能不让群众跑的路决不让他们跑，能跑一次解决的决不让他们跑两次。

一天，一辆集卡突发交通事故，司机满脸是血地倒在驾驶室里。派出所领导和民警赶到现场后马上联系120急救车，但急救车最快也要30分钟才能到达。时间就是生命！所领导当机立断，临时借用了一辆货运车，并细心地在车厢里铺垫了被子，让伤员平躺，考虑到车子在途中转弯会产生摇晃，又用木板固定了伤员头部，然后急送医院抢救。事后医生说，如果伤员晚送5分钟或急救措施不当，就抢救不过来了。一个集卡司机的命，让民警们抢了回来。

近年来，上海港集装箱和货物吞吐量连续保持“双世界第一”纪录。与这个纪录同样让民警骄傲的是，派出所的群众满意率测评始终保持在100%！

通讯员 吕涛 新民晚报记者 潘高峰