公开听证+诉前磋商 ，宝山检察院公益诉讼督促侵犯公民个人信息者履行民事责任

“现在我们召开这场听证会，在宝山区人大代表、公益诉讼观察员的见证下，进行民事磋商……”日前，一场听证会在宝山区检察院听证室召开。

这是一场什么样的听证会？民事磋商背后又有什么样的故事？事情还要从2021年3月底说起。宝山区检察院公益诉讼检察官在对刑事案件进行排摸时发现了一起案件。

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2020年4月起，小奇和小武为牟取非法利益，受他人指使，在明知其提供的程序可能被他人用于侵入计算机信息系统实施犯罪行为的情况下，向小王购买能够获取他人手机通讯录和短信、定位等信息的APP，并由小王帮助租赁相关服务器、购买域名，小王又委托小刘开发制作该类APP及提供搭建后台管理系统等技术支持，从中赚取差价牟利。经过小刘、小王、小奇、小武交易的上述APP有40余款，这些APP在不同时间段被百余部不同型号手机使用。经小刘制作的其中2款APP，被用于向被害人手机通讯录中人员公布“裸聊”视频相威胁的方式实施敲诈勒索犯罪。

公益诉讼检察官敏锐地发现，本案中小刘所开发的这款APP能够获取他人手机通讯录和短信、定位等，属于公民个人信息。公益诉讼检察官随即对这起民事公益诉讼案件予以立案，并履行了诉前公告程序。

与此同时，公益诉讼检察官积极开展调查核实工作。对小刘等人制作笔录，围绕涉案软件获取的公民个人信息情况以及这些信息的存储情况进行了解。同时引导公安机关对相关证据进行补充侦查。经查，小刘等4人的行为不仅触犯了刑法，要承担相应刑事责任。他们为违法犯罪分子提供侵入计算机信息系统程序，获取不特定对象的通讯录、短信、定位等个人信息，侵害了公民个人信息安全，损害了社会公共利益，还应当承担相应的侵权民事责任。

那么该如何确定他们需要承担的民事责任呢？

公益诉讼检察官与刑检部门承办检察官、分管检察长等人召开了案件研商会。本案刑事案件在起诉时，已经通过认定当事人违法所得数额确定其犯罪行为及量刑，这体现了罚当其罪的原则，如果再次通过提起刑事附带民事公益诉讼会带来较高的司法成本。

为妥善解决小刘等4人为违法犯罪分子提供侵入计算机信息系统程序，侵害社会公共利益民事责任承担事宜，根据《上海市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》规定精神，公益诉讼检察官决定进行磋商。她向小刘等人征求意见，得知小刘等四人对自己侵害公民信息安全的行为非常后悔，愿意通过实际行动弥补自己犯下的错误。

2021年5月25日，在宝山区检察院召开公开听证，在宝山区人大代表、公益诉讼观察员的见证下，在平等、自愿、合法的基础上，进行了磋商。小刘等4人自愿采取补救措施，在国家级媒体上公开赔礼道歉，自行删除保存在QQ内的违法软件并注销相关违法用QQ号码。

听证会后，公益诉讼检察官与小刘等人的家属进行沟通，并联系在《检察日报》刊登他们的道歉信“……我们特向社会公众致以最真诚的道歉，希望大家引以为戒，我们也会严格要求自己，保证今后严格遵守法律，绝不再犯。”

通过公开听证程序督促侵权行为人在诉前与检察机关进行民事磋商，主动采取补救措施，履行相应的民事责任，能够提高诉讼效率，有助于检察机关更好履行公益诉讼职能，维护社会公共利益。

通讯员 金玮菁 新民晚报记者 郭剑烽