大力发挥“第三只眼”作用！嘉定区检察院强化人民监督，提高检察工作透明度

新民晚报讯 （记者 郭剑烽）为主动接受人民群众监督、保障人民群众有序参与司法，促进检察办案质量和司法公信力的提升，11月3日，嘉定区人民检察院召开人民监督员工作新闻发布会，介绍该院人民监督员工作开展情况。

监督次数大幅提升

2019年8月，最高人民检察院印发《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》。面对新发展新挑战，嘉定区检察院积极贯彻落实，主动邀请人民监督员参与到检察办案活动中。据介绍，嘉定区检察院2019年共组织人民监督员监督活动3次；2020年共组织人民监督员监督活动10次；2021年至今，共组织人民监督员监督活动70余次，并针对370余个案件（活动）进行监督。由此可见，自《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》出台后，嘉定区检察院主动邀请人民监督员对检察办案活动监督的次数越来越多，力度越来越大。

图说：人民监督员工作新闻发布会现场。嘉定区检察院供图

人民监督员作为第三方，他们看待问题有着不同视角。今年以来，嘉定区检察院邀请的30余名人民监督员，从事教育、法律、保险、地产、铁路、医药、通讯等不同行业。“人民监督员提出的对嫌疑人诉与不诉、针对不起诉处理的涉酒驾人员进行其他惩戒、加大普法宣传力度等建议成为了我们办案的重要参考。这些监督意见促使我们将专业化的案件办得更专业，人民监督员工作正不断推动嘉定检察工作提质增效。”嘉定区检察院第六检察部检察官助理贾艳红介绍。

监督方式更加丰富

要充分发挥人民监督员“第三只眼”的作用，就必须不断丰富其监督方式。发布会当日，嘉定区检察院邀请2名人民监督员参与司法规范化检查、案件质量评查两项监督活动。在司法规范化检查活动中，人民监督员参观了区院12309检察服务中心、案件管理中心、司法办案区，并通过参加座谈会了解区院司法规范化情况。在案件质量评查活动中，人民监督员亲自参与优质案件评查，并对认定的优质案件和评审活动提出监督意见。

除此之外，嘉定区检察院不断扩大监督方式，人民监督员的身影出现在各种不同的检察办案场景中。这些监督方式包括：参加案件公开审查、公开听证，检察官出庭支持公诉活动，检察建议的研究提出、督促落实等相关工作，法律文书宣告送达，案件质量评查，司法规范化检查，检察工作情况通报等。多样化的监督方式让检察工作更加阳光、透明，同时人民监督员也成为检察机关听取人民群众意见的重要途径。

创新激发监督活力

网络技术的不断发展，让人民监督员工作也得到了创新发展，人民监督员开展履职不仅有线下监督模式，还有线上“云监督”。嘉定区检察院在对一起刑事申诉案进行公开听证时，就邀请人民监督员进行“云监督”。此次公开听证会共有检察官、申诉人、听证员、人民监督员四方10人参与，除检察机关参与人外，其他7人分别在不同的地方远程参加会议，会前做了大量准备工作，包括设计审查流程、线下防疫保障、会议软件测试等等。

“‘云监督’增加了人民监督员工作的有效性、灵活性、及时性，实现了远程监督检察办案活动。人民监督员们也对“云监督”的模式表示十分认可。”区院第六检察部检察官助理贾艳红说。

正是基于嘉定区检察院的有益探索，上海市检察院在起草《上海检察机关办案活动接受人民监督员监督的实施方案（试行）》过程中，增加了网络监督方式，切实为“云监督”模式提供了制度保障。

下阶段，嘉定区检察院将积极实践，勇于创新，探索建立以人民监督员工作为重点的外部监督体系，加强与人民监督员沟通联系，让人民监督员充分了解和参与监督检察工作，确保“人民检察为人民”的司法宗旨落到实处。

通讯员 黄迪 新民晚报记者 郭剑烽