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谁违规?中导条约惹来美俄“口水战”

近日,美俄两国在敏感的中导条约问题上再次打起“口水战”。美国国务卿蒂勒森指责俄罗斯没有彻底承担不扩散核武器的责任,尤其是违反了中导条约与核不扩散条约,打破了双方在冷战结束时达成的安全保证。俄罗斯副外长里亚布科夫则反唇相讥,批评蒂勒森的指责是“无端的”,俄方无法接受。

图说:俄军战术导弹机动发射演练。东方IC

绵延30年的争吵

1987年12月,苏联与美国领导人签署《消除两国中程和中近程导弹条约》(即中导条约),俄罗斯独立后承担了条约义务。按照条约框架,美俄必须销毁和彻底禁止射程500-1000公里的中近程导弹及射程1000-5000公里的中程导弹(包括陆基巡航导弹和弹道导弹)。

中导条约是美苏(俄)裁军史上第一个裁减核军备的条约,被称为“冷战时期最成功的军控文件”。然而自1988年生效起,签约双方就不断指责对方违约,且近年来有愈演愈烈之势。2013年以来,美国频频出现关于俄罗斯涉嫌违反中导条约的言论。2014年和2015年,美国国务院发布了两份年度军控履约报告,都加入指责俄罗斯违反中导条约的内容,时任美国总统奥巴马还致信俄罗斯总统普京,提及俄方违反中导条约中“不拥有、不生产、不试射射程在500公里至5500公里之间的陆基巡航导弹,或是不拥有、不生产此类导弹发射装置等义务”。2015年10月,北约欧洲盟军司令布里德洛夫说,俄军在9月试射新型巡航导弹,“这看起来违反了中导条约”。

针对美国的批评,俄罗斯强调“我们也对美国的条约执行情况积攒了不少意见”。在2013年底举行的美俄中导条约履约谈判中,俄方质疑美方用于反导试验的靶弹、武器化的无人机以及在波兰、罗马尼亚部署“陆基宙斯盾”反导系统(尤其是MK41多用途垂直导弹发射器)都是“变相的中程导弹”,其中反导试验靶弹的“参数与中近程导弹相当”,携带战斗部后就是中程弹道导弹,若从俄罗斯周边的北约国家发射,仅20分钟就能打到莫斯科。俄方敦促美方“做出实质性解释”。

美国不大想“空谈”

俄罗斯《信使报》称,美国对俄罗斯的违约指责缺乏说服力,“他们总以‘保护情报来源’为由拒绝拿出确凿证据,这样的指责苍白无力”。

尽管如此,俄方仍表示“没有丧失从美方得到解释的耐心”,期待就中导条约的履行问题“进行合作,而非借助‘外交扩音器’”。但美方另有打算,特朗普上台后,美国在中导问题上不再满足于“空谈式”的打嘴仗,而打起“退约”主意。

据报道,美国国会正敦促特朗普退出生效30年之久的中导条约。自特朗普上台后,白宫撕毁各种不利于己的国际条约的步子明显加快,早就被美国保守派看不顺眼的中导条约就这样被挑出来,送到总统办公桌上。美国“政治”网站披露,特朗普政府内部正就“退约”问题展开讨论,军方支持修改条约,以便在亚太角力中抢得先机,部分议员建议特朗普正式宣布俄罗斯违反中导条约,让自己退约名正言顺。

图说:美苏中导条约签署情景。东方IC

另外,美国国会中的鹰派议员还试图推动立法,以便美国政府能够开发新型中程导弹;即使不成,也要向盟国提供中程导弹技术,协助盟国开发新导弹。参议院议员科顿提出,政府应允许将中导条约规定限制的导弹技术或系统转让给盟国,“我们无法制造中程导弹,但这并不意味着我们的盟友不行,美国可以向盟友转让陆基巡航导弹技术,协助盟国研发新型武器系统”。

小心自找苦吃

分析人士认为,美国如果一意孤行要退约,很可能是一件“自找苦吃”的事。俄军事科学院研究员施罗科拉德说:“签定裁军条约很困难,而破坏却很容易。废约不会提高美国安全利益,这一点看看2002年美国借口受‘被孤立国家’导弹威胁而退出反导条约就清楚了。”当年退出反导条约后,美国没有因部署反导系统而变得更安全,施罗科拉德说:“恰恰相反,许多国家研制了射程更远、威力更大的弹道导弹。”

施罗科拉德还强调,美国的反导部署招致了越来越多的国家反制。目前,美俄战略武器谈判陷入僵持,俄罗斯扩大了自己的导弹计划并发展空天防御系统。他警告,如果美国退出中导条约,只能意味着世界重返大国间的军备竞赛,同时严重动摇核不扩散条约,“这是历史的退步,是对全球安全的巨大威胁”。

俄罗斯专家还指出,美国之所以叫嚣要退出或修改中导条约,实际是因为该条约只对美俄两国有效,对其他国家并没有约束力。按照美军太平洋司令部司令哈里斯的说法,这让美国在与其他地区大国相比时处于“不利境地”。因而,专家认为,美国指责俄方违反中导条约的真正目的是借机恢复生产和部署陆基型“战斧”巡航导弹,以提升其在西太平洋区域的军事打击能力。

不过施罗科拉德认为,任何大国企图通过军事手段巩固国际地位,到头来肯定都会一无所获,倒是别的方法虽然复杂,却更加有效,比如照顾各方关切的理性军事政策、提升自身经济活力、解决人类共同的社会问题等等。

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