拉外援，促强军：越南谋求军购“多元化”

近年来，越南国防建设发生根本性转变，越军正进入巩固力量、逐步提高军力并逐渐形成军事理论的阶段。令人印象深刻的是，在刚刚过去的2017年，越南对外军事合作环境显著改善。3月21日，越南和以色列举办国防工业论坛，谋求扩大越以军工合作。11月5日，越南又与日本举办类似论坛，旨在促进两国国有和民营军工企业对接。事实上，越南为了摆脱军购单一化，正谋求更广泛的国际防务合作，推动本国军工业朝“先进、现代”方向发展。

图说：越军手持以色列步枪受阅。东方IC

告别“免费午餐”

不夸张地说，越南军队一开始就是在国际援助下建立的。1954年，当时的越盟军在邻国无私支援下打赢了民族解放的关键一仗——奠边府战役，从法国殖民者手里解放了越南北方。十年后，面对强大的侵越美军，越军顽强抵抗，其武器弹药、军需工业品和燃滑油料全由社会主义国家援助。越战期间，美国中央情报局曾估计越南每年所获外部军援物资价值15亿美元，越南军民不仅粉碎了美军“南打北炸”的战略图谋，而且于1975年完成祖国统一。

国家统一后的十余年间，越南对外军事合作只局限于苏联，且多以无偿援助方式取得武器。然而1991年苏联解体后，越南再也得不到“免费午餐”。为了摆脱困局，越南调整外交政策，改善与主要邻国的关系。1995年，越南加入东盟，经济上获得发展，连带让军备建设获得支持。近年来，越南是东盟国防投入最高的国家之一，又与某些“域外大国”在南海问题进行呼应，获得不少好处。越南感到，发展多元化对外军事合作的机会来了。

以俄为主 多面开花

总体上看，越南在防务合作上奉行“以俄为主，多面开花”的策略，力图实现自身利益最大化。

作为传统友好国家，越南军队向来以进口俄罗斯武器为主，并构成越军新一代战力的骨干。从1995年起，越南空军陆续进口苏-27和苏-30歼击机，现有12架苏-27SKV和35架苏-30MK2V。至于636型潜艇、S-300地空导弹和T-90坦克等俄制明星武器，越南更是一个没落下，全都购入囊中。

尽管“爆买”俄制武器没停过，但越南吸取过去绑在苏联战车上的教训，开始谋求从西方国家引进武器，而以色列是最优先的合作伙伴。自2014年起，以色列武器工业公司（IWI）在越南清化省建立Z-111兵工厂，向其输出了ACE-31/32突击步枪生产线，越军将用该枪换掉使用多年的俄制AK-47步枪。越南还看上以色列“蜘蛛”中近程地空导弹，双方正在举行谈判。

值得关注的是，2016年，美国出于“亚太再平衡”政策考虑，罕见地宣布解除对越武器出口禁令，现阶段双方以重建互信为起点，通过人员培训等手段密切关系，为今后美国对越军售埋下伏笔。倒是美国的盟友日本显得急不可耐，为了加强在南海问题上的“发言权”，对东盟内部施加进一步影响，日本积极拉拢越南，承诺以优惠条件出口各型防务装备，于是日越双方一拍即合。日本《战车》杂志称，2017-2019年，越南将从日本接受价值约2亿美元的军事和安全援助，包括越南海警以友谊价采购日本巡逻艇。

图说：越南海军中将接收俄制护卫舰。东方IC

未来仍以进口为主

21世纪初，越南人民军旗下曾有140家军工企业，20家国营企业名义上也向军队供货，但这些企业的军工技术普遍低劣，仅能制造一些轻武器。越南军工企业还广泛参与各种民品生产和商业活动，如咖啡加工、采矿、制衣乃至股票经纪等业务。2007年，越共中央委员会决定，为了满足加入世贸组织的先决条件，隶属军队的越南商业企业全部由国家控股委员会接手，而后进行产权改革，越军不再从事非军事类活动。

2017年9月20日，越南发布未来十年军工发展规划，目标是进一步减少军备进口依赖并进军国际市场，为此要向军工研发、制造和维修基础设施投资。为了更有效地拓宽对外军技合作渠道，越南还利用进口武器的售后服务开展与多国的往来。越南空军引进俄制苏-30歼击机后，在运营维护中玩起“一机三吃”的套路，不仅购买俄罗斯的服务，还邀请乌克兰厂商协助维修AL-31F发动机，而飞行员的训练却外包给印度，让自己能够“货比三家”，避免吃亏。

分析指出，随着投资力度的加大和先进技术的引进，越南有望生产更多品种的武器，但受经济实力和工业能力等因素制约，越南军工实力的提升难以“立竿见影”，在短期内无法大幅改变现状。由于军工业基础薄弱，军企规模小且分散，科技水平不高，武器生产体系不完整，越南军工体系尚不能为军队提供足够的支持。可以确定的是，越南军工能力与新时期军队任务需求还有较大差距，未来很长一段时间内，仍将以进口武器装备为主。

李朋