上海法学专家呼吁设立少年法院

图说：小学生走进 少年法庭特有的U形法台，近距离感受法律的庄严和神圣。来源/网络

　　新民晚报讯 （首席记者 王蔚）随着世界上第一个互联网法院在杭州挂牌，我国的专门法院又多了一个种类。近日，上海政法学院教授、市法学会未成年人法研究会会长姚建龙呼吁，专门法院序列中还应增添“少年法院”，以适应少年司法制度特殊性、专业性的要求。

　　按照我国的人民法院组织法，行使审判权的法院包括最高人民法院、各级人民法院和军事法院等专门人民法院。而究竟设立多少专门法院，法律并未规定，需要视社会发展情况而定。“1899年7月1日，美国伊利诺伊州库克郡建立的少年法院，通常被认为是世界上第一个少年法院。1984年11月，上海市长宁区人民法院设立了我国第一个‘少年犯合议庭’，后又更名为‘少年刑事审判庭’，专门审理未成年人犯罪案件。少年法庭的创建者们希望采用不同于成人刑事案件的审判组织、审判方式，以达到预防和减少青少年犯罪的目的。”姚建龙说，此后，少年法庭模式在全国推广，在对少年法庭的评价中，其再犯预防的效果非常明显，例如，据一些省市法院统计，经过少年法庭审判的少年罪犯，重新犯罪的大约在5%以下，有的才2%左右，宣告缓刑的重新犯罪率在2%以下，绝大多数犯罪少年都被教育挽救过来。

　　那么，少年法庭为何要向少年法院发展呢？据姚建龙分析，现有的少年法庭均是设置在普通法院之中，少年司法工作的人、财、物均由少年法庭所属的普通法院所掌控。在普通法院里，对于审判人员业绩的衡量，往往看办案的数量，但由于少年法庭工作的特殊性，少年案件需要少年法庭工作人员投入更多的精力、爱心和财力，其工作很难以审理的案件数量来衡量。此外，由于少年审判人员职责范围与现有法官评价体系、法官职能之间存在着矛盾等，设置于普通法院之内的少年法庭组织形式，无法保障这一群体的利益，因而，无可避免地会妨碍少年司法工作，也将损害少年司法制度的稳定与发展。还有一个不容忽视的问题，采用少年法庭设置于普通法院内的组织形式，会强化少年司法制度与成人刑事司法制度的类似性。

　　“建立少年法院必然大大提高少年司法制度的专业化，使少年司法制度更加符合少年、少年案件的特性要求。而且，少年审判工作的特殊性要求建立少年法院。”姚建龙认为，这种特殊性体现在四个方面：审判对象特殊、审判内容特殊、审判方式方法特殊、处理特殊。建立少年法院能充分发挥专业审判特色，更好地适应未成年人自身特点的需要，有利于培养专家型少年法官及其他有关司法人员，促进少年案件办理进一步专业化；未成年人案件有其自身的鲜明特点，设立少年法院就能更好地总结审判经验，适应少年自身的特点，对失足少年开展系统的帮教工作，还能全面、有效地保障未成年人的合法权益，把我国对未成年人的司法保护提高到一个新水平。总之，创立少年法院是由未成年人刑事案件的特殊性决定的，是由审判人员的特殊性、未成年人刑事案件审理程序的特殊性所决定的。