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上海将完善政府扶持政策 继续鼓励社会力量进入各级各类教育

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来源/视觉中国

  新民晚报讯(记者 陆梓华)根据今天出台的《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),今后,上海将继续鼓励社会力量办学,并完善政府扶持政策。除了按照国家有关规定享受相关税收优惠政策,民办学校的举办者以不动产作为出资,因履行出资义务需要将有关不动产登记到民办学校名下的,只缴纳证照工本费和登记费。

  《实施意见》规定,上海支持社会力量举办各种层次类型的非营利性民办学校,鼓励社会力量举办或参与举办职业教育、继续教育、老年教育、社区教育和特殊教育等。社会力量投入教育,只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域,政府不得限制。

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来源/上海发布

  创新教育投融资机制

  上海将倡导多渠道吸引社会资金,扩大办学资金来源。鼓励社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品,积极运用信贷、租赁、保险等多种金融手段支持民办学校发展,探索办理民办学校未来收入、应收账款、知识产权质押贷款业务。探索营利性民办学校以有偿取得的土地、设施等财产进行抵押融资,或根据自身发展需要而进行股权质押等投融资改革。引导社会力量创新教育投融资模式,依法依规为民办学校提供特色化、专业化的贷款、担保等服务。鼓励社会力量对非营利性民办学校给予捐赠。

  试点多元主体合作办学

  上海将探索创新政府与社会资本在民办教育领域的合作机制,鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。支持和吸引社会组织和公民个人以独资、合资、合作等多种方式参与办学,举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。探索举办混合所有制职业院校,允许管理者和骨干教师以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利,鼓励营利性民办学校建立股权激励机制。

  享受税费优惠

  根据规定,民办学校将按照国家有关规定享受相关税收优惠政策。对办学校自用的房产、土地将免征房产税、城镇土地使用税。企业、个人通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门支持教育事业的公益性捐赠支出,按规定享受税收优惠政策。符合条件的非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇,获得非营利组织免税资格的民办学校,符合免税条件的收入免征企业所得税。捐资建设校舍及开展表彰资助等活动的冠名,依法尊重捐赠人意愿。

民办学校用电、用水、用气等,执行与公办学校相同的价格政策。民办学校的举办者以不动产作为出资,因履行出资义务需要将有关不动产登记到民办学校名下的,只缴纳证照工本费和登记费。

  加大财政扶持

上海将逐步加大对民办教育的财政扶持力度。探索试点政府资金支持符合条件的非营利性学校的教育教学等设施建设。上海将健全义务教育阶段民办学校经费扶持机制,对义务教育阶段民办学校,按照不低于生均公用经费基准定额的标准给予补助。

  鼓励向民办学校购买教育服务

  上海将完善购买服务制度,鼓励向民办学校购买就读学位、课程教材、科研成果、职业培训、政策咨询等教育服务,支持民办学校与公办学校在管理、课程、科研等方面探索资源共享,并鼓励双方相互购买管理服务、教学资源、科研成果,形成相互委托管理和相互购买服务的新机制。探索不改变薄弱公办中小学公益属性的前提下,由民办学校进行委托管理,鼓励民办中小学参与集团化办学。因地制宜开展地段内学生就近入读民办中小学与幼儿园的购买学位工作。鼓励民办学校开发适应市场和社会需要的各类教育公共服务项目,提高承接政府购买服务的能力。

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