上海发展与全球城市相匹配的高等教育

　　新民晚报讯（记者 张炯强）近日，教育部在上海举行“双一流”建设现场推进会。记者从大会获悉，作为国际大都市，上海正发展与全球城市相匹配的高等教育。目前上海有14所高校、57个学科进入国家“双一流”建设范围。上海按照国家部署率先启动教育综合改革国家试点，启动高峰高原学科建设计划，着眼到2020年，使20个学科达到国际一流水平、180学科达到国内一流水平。

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　　据悉，高峰高原学科建设计划首先在经费投入上实现“创新”：纳入建设范围的学科，其建设目标、建设方案、“路线图”“时间表”和所需经费等，都由高校对照国际标杆提出，经论证后按需给予个性化投入。同时，建设经费重点用于人才队伍建设，人员费用最高可达财政投入总量50%。高峰高原学科建设计划在“985”“211”结束后和新“双一流”建设来临前的“空档期”，为上海高校特别是驻沪部属高校学科持续发展提供了重要支持。目前上海高校学科进入ESI前1%有91个、前1‰的12个、前万分之一的1个；全国第四轮学科评估中，上海高校91个学科进入“A”档，占在建学科数的26%。

　　2017年初，上海率先与教育部签署“双一流”共建协议，启动驻沪部属高校“双一流”重点共建。上海承诺自2016年起，地方财政对中央下达给8所驻沪部属高校“双一流”建设专项资金，给予配套支持；对地方高校“双一流”建设，市级财政以“一校一策”给予重点投入；对于承担国家和上海重大任务、发挥重要作用的高校，额外给予政策和资源倾斜。

　　值得一提的是，上海启动高水平地方高校建设做强“双一流”地方版。长期以来，上海地方高校在发展水平上与驻沪部属高校差距较大。为激发地方高校改革发展内生动力，市委市政府2016年出台《上海市深化高校改革建设高水平地方高校试点方案》，把300万元以下国有资产自主处置、高校经常性经费自主统筹、高校人员编制使用、正高级岗位结构比例调整等14项权限下放给试点高校，同时遴选基础较好的研究型大学启动高水平地方高校建设试点，以“一校一策”方式给予重点投入，通过重点建设特色优势学科引领学校走向高水平。

　　在上海，“双一流”建设征程上没有“主演”与“看客”之分，每一所高校都是参与者、践行者，都有责任在各自领域和类型中创出一流。上海把高校分为学术研究型、应用研究型、应用技术型、应用技能型四类，今年出台了高校分类管理指导意见，把分类思想全面融入高水平大学建设、学科专业和学位点建设、考试招生、人事人才、办学经费、基本建设等高教管理各环节。将来，不同类别高校坚决实施不同标准，真正形成了分类规划、分类投入、分类评价的高等教育治理新格局。