专家解读：以制度规范管理 以制度保障校园安全

来源/视觉中国

　　“生命不保，谈何教育？”校园安全关系到成千上万个家庭，关系到社会经济稳定大局。为贯彻落实国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，全面深化本市中小学幼儿园安全风险防控工作，近日，《上海市人民政府办公厅关于本市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）公布。《实施意见》是贯彻落实党的十九大精神，全面深化学校安全风险防控体系建设的指导性文件。根据实际情况，一方面固化已有的成功经验，另一方面着眼破解影响中小学幼儿园安全的难点问题，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、依法治理、科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防管理、处置和保障体系，有效指导基层单位做好学校安全风险防控工作。

　　上海校园安全风险防控工作已取得显著成绩，在学校安全教育和安全管理方面已探索形成一系列行之有效的做法，如公共安全教育不断规范化和制度化、护校安园机制不断深化、学校周边环境治理取得成效、校车规范化管理形成机制、创新建设学校安全管理中心、消防安全管理标准化达标建设深入推进等，校园安全得到了有效的保障。

　　从这些有效做法和成绩中，我们看到了上海在推进校园安全工作的过程中，不回避问题、不畏惧困难，发扬啃硬骨头的精神以及实事求是，以制度规范管理，以制度推进工作，为基层单位落实校园安全工作创造了良好条件。区级教育部门要从五方面进一步落实好《实施意见》的有关要求。

　　一是加强领导，落实学校安全防控各项工作制度与工作机制。制定具体工作方案，加强党委领导、政府负责、相关部门联动的工作机制建设，明确学校安全工作主体责任，形成区学校安全风险防控工作联席会议制度，条块结合，以块为主，充分开展综合治理工作，做好学校安全风险防控。

　　二是落实“四清单”工作，提升学校安全风险防控能力。开展分级、分类校园安全风险排查，形成“四清单”工作机制，即任务清单、责任清单、问题清单、整改清单。对照《实施意见》，对已有的管理制度、文件和各职能部门的工作职责等进行梳理、修订、完善。固化已有的安全防控成果，为开创校园安全防控新局面打好基础、做好保障。

　　三是加快技防设施改造，提升校园风险防控水平。市教委要求各区要建设完成教育安全管理平台，形成市—区—校三级管理网络。下一步，我们将按照《实施意见》和《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第6部分：中小学、幼儿园》等工作要求，加快推进区教育安全管理中心视频安防监控平台与市级平台的对接和数据交换，与区公安分局、市场监督管理局、综治大联动指挥中心或城市运行中心对接，整体提升校园风险防控水平。

　　四是加大购买第三方服务，推进校园安全管理工作专业化。每一所学校、幼儿园，必须全力消除设备设施的安全隐患，而仅靠本单位的教职工，还远远不够。防雷、燃气设施设备、消防设施设备、特种设备、配电间及相关保障工作等，还需相应的专业队伍参与管理，也就是要加大购买第三方服务，让校园各项安全设备设施由专业化队伍来提供服务。

　　五是加强政府督导，切实保障校园安全防控工作落实到位。将学校安全工作纳入政府督导内容，加快推动形成党委领导、政府负责、社会协同、依法治理、职责明确的学校安全防控管理格局。各部门、各单位各司其职，职责明确，责任到人，保障校园防控各项措施落实到位。

　　全面贯彻落实《实施意见》，非常有必要进一步细化制度、逐一分解；进一步落实举措、渐次推进，切实将《实施意见》各项要求落细落实，让学校成为最阳光、最安全的地方。

　　上海市松江区教育局副局长 干善军