边看边聊 | 先穿好“防弹衣”

近日，国内首家、全球第二家某咖啡品牌咖啡烘焙工坊落户上海并正式营业。为确保这一咖啡文化体验中心如期与市民见面，上海的工商及食药监部门解决了如何在商业区开设工厂进行生产的问题，而考虑到整套设备分别办理入境手续需花费近三年时间，检验检疫部门采取了装运前抽样检测、现场抽查检验、事后监督管理“三步走”的方式，在该企业申报当月即帮助其完成进口成套设备项目登记，并针对风险等级较高的、与消费者健康安全息息相关的咖啡豆储存及输送设备关键节点食品接触材料进行装运前抽样检测，确保食品安全。

与之形成鲜明对比的是P2P网络借贷和共享单车。P2P网络借贷领域先后发生了“e租宝”、昆明泛亚等非法集资案件。网络借贷、集资领域发生非法集资等问题的主要表面原因有二。第一是金融监管及制度建设空白较多，P2P网络借贷行业在2016年开展专项整治前，长期处于“野蛮发展”阶段，缺乏相应法律法规、政策标准和行业规则。第二是发展互联网金融基础设施建设不足，与P2P网贷行业健康发展配套的征信系统、评级机构等不够完善，一旦平台未能有效隔离风险导致企业经营困难，就易引发问题。

再看共享单车。随着共享单车市场竞争日益加剧，扎堆乱放、圈地拼量、妨碍交通等现象频繁、反复发生，恶意竞争致使各大城市投放量达到甚至远超正常承载量。大量单车遭长期堆积、遗弃直至损坏、报废，部分共享单车企业之间甚至发生了互相“清收”乃至运维人员打斗、争夺停放区域的恶性事件。另外，押金难退，押金无人监管的事件也屡屡见诸报端。而有关部门的事后监管、紧急叫停又致使不少共享单车企业和单车生产企业破产倒闭。而引发共享单车诸多问题的原因中除了引发上述P2P网贷问题的两个原因外，过分轻信、过度依赖事后监管也是重要原因。

上述表因下的深层原因是“让子弹飞一段时间”的习惯思维。在数十年前的粗放型经济发展阶段，我们最需要解决的是从无到有，尽快做大蛋糕是第一要务。在当时，先行先试、大胆尝试的做法是合理的。但今天我们的经济发展正由粗放型逐步转向追求质量的发展模式。扩产增量已不再是唯一要务，我们在思考如何做大蛋糕的同时无法继续回避如何分好蛋糕的问题，这也是党的十九大报告中提出的人民向往美好生活的前提和必然要求。

世界上创新创富做得最好的国家都是规则先行。意大利早在1606年就由工程师詹巴蒂斯塔·德拉·波尔塔研制出一台蒸汽机车，为何直到1699年才研制出第一台具有实用价值的抽水蒸汽机的英国首先发生了工业革命？其1624年及1690年分别出台的世界上最早《反垄断法》和《专利法》功不可没。因此，规则与管理创新应先于创新、创富。诚如上述乱象所揭示的，没有规则和管理先行的“任由子弹先飞”会付出越来越大的管理成本、社会代价。而咖啡工坊顺利落地则无疑是规则、管理先行的典型成功案例。

“让子弹飞”之前，应穿好“防弹衣”。（殷骏）