生活在上海 | 金山”小书记”领着村民“上楼”做市民

　　 位于上海市郊的金山工业区恒信居民区，是金山最大的农民动迁安置居民区。拥有51幢多层公寓楼，5幢小高层，156只楼道，2100余户居民，总人口8200余人，居民初入小区从农村到集镇，从村民变居民，矛盾多、管理难。

　　 恒信居民区党总支书记孙士兴通过创新社区管理，探索基层党建新模式，凝聚乡土情，汇聚邻里心。“我是一个最最基层的小书记，但视野要宽、格局要大，这样才能为居民代言，解居民烦忧。”

图说：“小书记”孙士兴上门慰问村民

听民意 十年如一日

傍晚，暑气渐消，“乡情苑党建服务点”成了小区居民纳凉休闲的好去处。20米长的百姓文化长廊装点一新，桌面刻有“楚河汉界”的休闲区棋牌桌，吸引棋友们对弈，而精致的《居住公约》《人际文明》等告示宣传牌，则成了“遛娃族”的“教具”，一边认字，一边学礼。

身穿一件黑色旧西服，一口浓重的“朱行乡音”，孙士兴作为党建服务站的站长，正在“乡情苑”仔细询问、耐心倾听居民们的生活需求。目前，恒信居民区内建起了1个“心联鑫”党建服务站，10个“鑫邻里党建服务点”，56个“鑫邻里楼组党建联系点”。

在小区的各个服务点、楼宇间和道路旁，不时可见他的身影，关注居民身边小事，十年如一日。2008年2月，孙士兴从朱行居民区党总支书记奉调到恒信居民区担任党总支书记、居委会主任，面前是基础设施简陋、社区服务落后、邻里矛盾突出的难题。

例如，入住动迁安置小区的农民，每家都有不少旧家具、农产品等闲置物品，舍不得扔就存放在车库。由于一些车库地坪低于室外地面30厘米，一到汛期降雨、台风来袭，居民物品容易被淹，遭受很大损失。“车库进水，湿了衣被，泡了米面，看似琐碎，然而民生无小事。”

车库内排涝系统要改善、排水管道口径要加大、楼道门口要埋设下水道、楼宇四周墙基需要开挖沟槽实施浇筑防水工程……经过多次走访、反复察看，孙士兴成了车库改造的“专家”，他一面向有关部门提出建议，一面整合资源落实整改，经过多次改造，终于使“顽症”得到了有效缓解。

扩建小区道路交通、设置居民休闲睦邻点、修建居民健身步道、新建百姓舞台和文化走廊……十年来，孙士兴共为居民区谋划并实施推进民生实事多达200余件，赢得了居民群众的信任与称赞。居民们坦言：“凡是对老孙提出的合理需求，他总是认真听取、尽力解决，从不会视而不见、敷衍应付。”

十年磨一剑，孙士兴提出的“创新恒信、德治恒信、宜居恒信、和谐恒信”的“四个恒信”社区建设目标，正逐步变为现实。自2006年建成入住至今，恒信居民区通过了市文明小区、市平安小区、市民主法治示范居委会等创建，成就了“和谐恒信、康馨家园、魅力社区”的“恒信现象”。

聚民智 自治来帮忙

去年6月，恒信居民区党总支部建起一个特殊的二级支部——弘晖活动型党支部，为小区104名在职社区党员搭建平台，定期组织公益服务活动，发挥“八小时之外”的党员先锋作用，打通在职党员进社区的“最后一公里”。

“既然党员到社区报到了，就要名副其实地融入社区建设和服务活动实践，而不是‘报到时轰轰烈烈，活动时冷冷清清’，不能流于形式，而是形成常态。”孙士兴希望通过成立在职社区党员党支部，对每位居住在本居民区的在职社区党员建立信息档案，旨在健全工作机制，促使党员亮明身份，接受居民监督。

根据每位在职社区党员的专业特长、服务意向、时间安排等，分为4个党小组，拟定各具特色的活动方案。例如，第四党小组以中小学教师党员为主，利用暑期时间为社区青少年辅导功课，或是组织绘画、科普等社会实践。

给社区单亲孩子购买小书包、为失独家庭老人举办生日会、清除楼道内黑色小广告，除团队认领公益项目外，每名在职社区党员还个人认领了“微公益”“微心愿”“微服务”等项目。这些看似“举手之劳”的小事，都是由各党小组在征询居民需求后事先开出服务“菜单”，内容切中社区建设管理和服务民生等需要。

“居民是小区的主人，需要让居民群众一起参与社区的自治管理。”孙士兴创新建立了以党员代表常任制为核心引领，本届居民代表、妇女代表常任制、老年代表常任制、业主代表常任制、“新恒信人”代表常任制“1+5”六种楼组群众骨干融为一体的群众自治工作机制。588名六种楼组群众骨干，加上居民组长、党小组长、妇女组长、楼长、楼道组长188名社区管理骨干，共876人全面覆盖156个楼道。

“这876名楼组群众骨干，成了传递信息的宣传员、上下沟通的联络员、排忧解难的服务员、矛盾纠纷的调解员、文明建设的示范员。”孙士兴说，在党员和群众骨干的引领下，恒信居民区开展“4.28家园日”、“五和”示范楼道建设、“最美楼道”“最美家庭”为主题的创建实践活动，引导全体恒信人从农民向居民、居民向市民、市民向文明的转变。

惠民生 对症开药方

农民从村宅住进小区，生活品质提升了，但同时面临着无地可耕、无工可务的不适应，孙士兴动足脑筋，发挥居民区地处金山工业区的优势，主动跑企业联系沟通，探索区域化党建企居联建“双赢”，“对症下药”破解难题。

在他的努力下，到今年，恒信居民区党总支部已与23家企业结对，共建项目涵盖公共设施维护、爱心助困和服务居民等。例如，居民区与上海燕莎服饰有限公司结对，建立了“巧妈妈”爱心基地帮扶项目，为居民区中老年妇女提供钉纽扣、修线头、锁花边等小手工加工活。目前，该项目已吸引了多家企业加入，200多名社区中老年妇女参与，全年创收150万余元。

为居民代言，解居民烦忧，不局限于小区围墙之内。孙士兴连任了三届金山区人大代表，十多年来递交区人大常委会书面意见40多件，其中28件得到采纳并付诸落实。例如，区管河道黑臭现象严重，影响着金山的宜居形象，他提出了“加大黑臭河道整治力度，完善镇区河道整治管理，实现泄洪排污功能并举”的书面意见。这一意见成为了区人大常委会主任的督办件。

又如，针对群众反映的原朱行老镇区房屋因年代久远，平顶屋面裂缝渗水，墙面剥壳脱落，给水管锈蚀，排污管不畅等群众热点问题，他提出了“小城镇平顶公寓房实行平改坡综合整治和水网改造的建议”，得到区政府重视和采纳。到目前，工业区已实行平改坡3万余平方米，同时还在继续推进中，受益居民400余户，水网改造受益550余户。

合理布局候车亭、解决居民区内电线裸露问题、加快城镇居民天然气使用覆盖率、扩大廉租房布点、加大对重特大疾病和意外事故家庭的应急救助力度……孙士兴所提建议都得到了多方的重视并落实，为居民带来看得见的实惠。

新民晚报记者 范洁