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遛狗不牵绳,流浪狗无人认领……不文明养犬现象为何屡禁不止?

来源:新民晚报     记者:夏韵     作者:夏韵     编辑:张泽茜     2018-10-30 19:15 | |

来源/视觉中国

家住浦东的曹女士生性怕狗,但在小区里她常常能见到不牵狗绳、不戴嘴套的小狗撒欢奔跑。为此,每次出门她都不得不绕着走,心里抖抖豁豁。看到小区中的不文明养犬行为,曹女士是既生气又无奈。一个月前,她投诉至上海12345市民热线,可反映后现象依旧,令她失望。

市民投诉不文明养犬、流浪狗等问题,为何总是收效甚微?记者采访发现,公安部门在实际处置过程中面临着不少管理难点和警民关系考虑,要真正减少、杜绝不文明养犬现象,更需要依靠每位养犬者的自觉。

   处罚威慑力不足

近年来,随着犬只数量的上升,犬只伤人的事件时有发生。通过观察这些案例我们可以发现,如果狗主人牵着狗绳,大部分犬只伤人事件往往可以避免发生。上海公安局治安总队相关负责人告诉记者,基层民警在处理犬只伤人事件时,时常还碰到这样一种情况:狗主人遛狗没牵绳子咬伤了路人,等警察来了,就躲到一边不出来认领,情愿被收走狗也不肯接受处罚。威慑力不足的处罚,让不少违规养犬者“记不住教训”,下一次可能照旧如此。究其根本,管狗的本质要“管人”,怎么让违规养犬者逃不掉处罚,认识到错误,也考验着公安部门的执法水平。

另外,浦东公安分局治安支队向记者介绍,不少养犬者抱着“我家的狗很温顺,不咬人”等思想,从不主动为狗狗牵绳子、戴嘴套和打疫苗,有的甚至一直在无证养犬。而管理这些问题,并非易事。一位民警表示,以检查无证养犬为例,一方面受警力有限约束,另一方面,即使民警有空,天天上门紧盯一户,又会让无证养犬者有“只针对我一人”的感觉,促使警民关系紧张。

   犬类管理难度加大

流浪狗该怎么处置?这个问题也让公安部门很犯难。许多小动物保护人士会主动给流浪狗喂食,此外,少数狗主人因各种原因将饲养的犬只放养、丢弃,又加之没有为其做过绝育手术,造成流浪狗繁殖过快,数量增加。既要解决伤人隐患,又要考虑到爱犬人士的情绪,这使公安部门捕捉流浪犬的难度加大。据了解,过去对流浪犬的捕捉以强制射杀为主。近年来,随着全社会动物保护意识的提升,民警主要采用人工用捕犬网、钳活捕的方法,但捕捉一只流浪犬至少需要2到3人的配合,不仅无法保证100%的捕捉率,还具有极高危险性。浦东公安分局治安支队表示,犬只管理工作越来越受社会关注,一些社区加强了与动物保护组织和爱犬人士的沟通交流,使得部分流浪狗有了新家。

对此,不少市民呼吁,建议政府能建立一个犬类管理沟通平台,让执法部门、社区居民、爱犬人士等各方畅所欲言,建言献策,在讨论和实践中破解犬类管理工作的难点。

   新民晚报记者 夏韵

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