四平路1188号楼顶违建“长高长胖”为何投诉一年仍“屹立不倒”

图说：违建外部结构 新民晚报记者 季晟祯 摄（下同）

　　未经规划部门审批，可杨浦区四平路1188号昂立设计创意园楼顶违法建筑有模有样地立了起来。这快一年多来，许多居民反复投诉，有关部门不是以楼顶房屋有房地产权证为由搪塞，就是说还在走“规划审批流程”。居民很纳闷：这“流程”究竟还要走多久？无证施工为何没人管？违法建筑怎么就拆不了了？

图说：违建外部结构

　　楼顶改建成了扩建

　　“对面这楼顶原本是和我们9楼持平，现在几乎和12楼一个高度了。”日前，记者来到四平路1128号哈佛公寓13楼的陈先生家中，从阳台窗户望出去，昂立设计创意园近在咫尺。放眼望去，创意园楼顶一排排钢架拔地而起，颇具规模，一旁还搭着脚手架。陈先生说，今年年初，居民发现工人大规模拆除对面彩钢板楼顶，继而开始搭新的钢架结构，不但抬高了原本的高度，连楼顶四周围墙边也被钢梁侵占了。比对居民提供的之前楼顶照片，记者发现楼顶明显“长高长胖”了不少。“有时候甚至凌晨一点多还在敲敲打打，吵煞了。现在我们大楼采光通风也明显变差。”

　　为此，大家多次拨打12345市民服务热线，最初得到的回复是：大楼裙房外立面改造和内部装修。继续投诉，得到回复是：投诉地有产证，不是违建。“我们投诉了不下20多次，一直向有关部门反映，园区楼顶改建无证无照，搭违法建筑，一直没给明确回应。”今年6月，陈先生向新民晚报“拆违热线”反映，终于得到市区两级相关部门“重视”，城管中队承认楼顶有扩建现象。“后来象征性拆掉了一部分架好的横梁，其他都没动。”陈先生说。

图说：违建内部结构

　　许可证“尚在走流程”

　　在联系杨浦区拆违办和四平路街道城管中队后，记者跟随执法人员进入园区楼顶。楼顶空地上堆放着钢筋、水泥等建筑材料，整个钢架建筑几乎已搭建完毕。记者目测整个建筑占地面积近1000平方米。杨浦区拆违办相关负责人李志伟表示，经查证，四平路1188号产权人为昂立同科经济发展有限公司，该处顶楼六层平台房屋原有产证，建筑面积为723.75平方米。由于年久老化等原因，当事人对原有房屋整修，期间的确存在扩建，扩建面积173平方米。目前，城管已要求当事人停止施工，自行拆除了扩建部分。

　　当被问及该工程项目是否有取得规划许可证时，李志伟和四平路街道城管中队长吴涛均表示“尚在走流程”。至于“流程”进行到哪个环节，他们皆称“不清楚”。显而易见，从楼顶开始改扩建，这中间整个工期都是“无证施工”。根据国家相关规定，未经规划部门审批的各类建筑物、构筑物都属于违法建筑。既然是违法建筑，为何就不能拆？吴涛解释，目前改建后的钢梁是直接搭在大楼楼板上，若全部拆除，恐对大楼承重产生影响。而且，扩建部分也已整改。“只要手续没批下来，我们肯定不会让其施工。毕竟这平台也是有700多平方米产证，不能说拆就拆呀。”

　　那么，昂立设计创意园楼顶项目审批流程进展如何？杨浦区规土局办公室工作人员表示，规土局只收到四平路1188号外立面建设改造规划许可证申请，至于楼顶推倒改建，昂立同科经济发展有限公司尚未做项目申报。

　　夜间又在偷运材料

　　既然项目从一开始就没申报，又如何能等到工程规划许可证？2014年，上海正式出台《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》，意见明确了严防严控新增违法建设,实行“零容忍”，一旦查实，快速拆除在建的违法建筑。违法人不仅要承担强制拆除的费用，还将被处以最高10万的罚款。由此看来，法律已经赋予了相关部门遏制违建的利器，但为何四平路1188号六楼平台违建仍“屹立不倒”?

　　近日，记者又收到陈先生的投诉。“有天晚上，工人突然来搬卸材料，居民强烈阻止。后来报警，才得以停止卸货。”记者从陈先生提供的照片看到，夜幕下一工地运输车上装满了各种钢材料。“今天悄悄运一点，明天偷偷搭一点，楼顶房子迟早还是要‘长成’的。”陈先生无奈叹了口气。

　　新民晚报记者 季晟祯