思想众筹 | 低温暴雪天气即将来袭 城市安全受严峻考验

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新民晚报讯 （记者 江跃中 方翔 潘高峰）据上海市气象局预报，受冷空气影响，从今天起至28日，上海将出现持续低温雨雪天气，部分地区还会有大雪到暴雪，城市安全将受到严峻考验。正在参加市政协十三届一次会议的市政协委员对此高度关注，“十九大报告明确把‘安全’作为新时代人民美好生活的一项基本指标，公共安全是硬责任、硬底线、硬目标，必须真正‘硬’起来。”静安区政协主席陈永弟委员建议，加强精细化管控，采取有效措施，努力应对持续低温雨雪天气，确保超大型城市运行安全。“我这次提交的一件提案，就是有关城市安全的，我希望今年全市在开展大调研活动中，把安全隐患排查作为一项重要内容，对全市范围内的潜在风险进行全面梳理。”     

大调研排查“全覆盖”

去年10月，在静安区政协组织的一场调研活动中，陈永弟委员发现，目前对公共安全的相关薄弱点、风险点梳理还不够。有的是沿用几年前的数据、对具体变化情况没有实时掌握，有的是采用抽样等方法简单估算，与实际情况有出入。“包括高层建筑、轨道交通、核心商圈、建筑工地、特种设备，以及金融安全、信息安全、网络安全、生态安全、气候安全等，都要建立各自的短、中、长期风险数据库和安全隐患地图，尽早制定出城市风险源目标管理清单。”陈永弟委员表示，“摸清情况，才能拿出有针对性、科学实用的风险管理流程及方式方法，真正做到情况明、底数清，确保‘百密’没有‘一疏’。”

用好大数据“全联通”

陈永弟委员认为，目前的一个共性问题，在于信息无法融通支持。这方面，国内外已经有了不少探索。比如针对消防安全问题，纽约利用大数据平台，把90万栋楼宇和19个行政部门的数据打通，定时排出一个火灾发生概率的序列，然后集中处置最前面5%的风险。这一举措，使纽约的火灾发生率大幅降低。

“最近，静安区建立了上海市首家区级政务数据管理中心，把包括公共安全在内的所有政务数据都归集到这个平台上来。”据此，陈永弟建议全市进一步打破信息屏障和数据壁垒，实现政务数据的互联互通。在此基础上，加强对大数据的整合分析，对风险等级进行动态评估，并优先处置排在前列的安全隐患。

编制大网络“全落实”

“要从治理体系和治理能力现代化出发，发挥好政府、市场和社会的整体作用，编织立体化公共安全责任网这个参照大网络，做到责任‘全落实’。陈永弟委员还建议参照“河长制”、“路长制”等治理模式，设立由各区主要领导担任的首席安全官，并向社会公示。同时，改革公共安全管理的绩效评价考核体系和办法，真正变事后“一票否决制”追责，为事前预防问责。“知风险、止风险，才能为上海建成卓越的全球城市提供最坚实的安全支撑。”陈永弟说。