全国人大代表：重复犯罪率高，性侵未成年人违法犯罪人员应设从业限制

　　 新民晚报讯（特派记者 潘高峰）今天上午，上海代表团举行全团会议审议两高报告。全国人大代表、上海市闵行区委书记朱芝松建议，探索建立限制涉性侵未成年人违法犯罪人员从业的办法。

　　  朱芝松说，上海基层两院在办案过程中发现，性侵未成年人的重犯率达到40%以上。去年，闵行区法院对一批涉未成年人性侵案件的被告人依法处以判决，同时提出在刑罚执行完毕后，3年内不得从事教育等涉及未成年人的工作。区检察院也牵头法院、公安、教育、卫生、体育、游戏场所、图书馆等涉及未成年人合法权益的部门，一起建立机制，每个月都将公检法所有受到治安和刑事处理的涉性侵未成年人违法人员名单，推送到每个成员单位，并禁止其在这些领域内从业，也成功拦截了不少相关人员。

　　  “在探索过程中我们感到，这个数据库还太小，只能发现在本行政区范围内的违法案件，也只能在本行政区范围内禁止这些人从事相关行业。”朱芝松建议能在全国范围内建立涉性侵未成年的人的信息库，从而在全国范围内禁止此类人员从事涉未成年人工作，切实做好预防犯罪，更有效地保护未成年人的合法权益。

 图说：全国人大代表、上海市闵行区委书记朱芝松。特派记者 刘歆 摄

　　 朱芝松还在公益诉讼和案多人少困局破解方面提出建议。他指出，高院在出台公益诉讼司法解释的基础上，还应尽快制定具体的办案规则，建立健全专业化的办案体制，配备一定的公益讼诉的办案力量，规范公益诉讼的工作流程，把公益诉讼打造成为检察机关新的业务增长点。

　　  关于案多人少的矛盾，朱芝松在基层调研中普遍听到两院都反应案件大幅增加，虽然已经在推进案件矛盾纠纷多元化解等多种机制和改革，但这个问题仍然存在。他建议实施以案定额和以职能定额相结合的法官、检察官员额动态的管理机制，定量将法官检察官员额，向案件数量多的基层法院倾斜。

　　  同时广泛应用好信息化手段。“从报告中看出，‘两高’都建立了一整套的大数据管理服务和办案平台，公安部门也有这样的数据平台，但目前三大系统是不互联的，数据都在各自的系统内使用。”他建议加快整合、有效融合这些数据，来提高办案效率。