上海两会 | 科学立法加强“制度供给” 殷一璀上午作市人大常委会工作报告

新民晚报讯 （记者 姚丽萍）今天上午，市十五届人大一次会议听取市人大常委会主任殷一璀所作市人大常委会工作报告。

图说：市人大常委会主任殷一璀。刘歆 摄

殷一璀说，过去5年，市人大常委会在中共上海市委的领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在全市发展大局中依法积极履职，圆满完成了本届常委会的目标和任务——

■ 地方立法影响力明显提升。完成了五年立法规划，共制定地方性法规30件，修改74件次，废止10件，通过法律性问题的决定11件，涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域，立法与改革决策的衔接更加紧密，立法公开性指数位列全国第一，立法的引领和推动作用进一步显现。

■ 监督工作更加扎实有效。5年共听取和审议 “一府两院”专项工作报告40项，组织执法检查16项，加强计划预算监督，对238件规范性文件进行备案审查，监督工作的持续跟踪和问效机制不断健全，对权力运行的制约和监督进一步加强。

■ 重大事项决定形成新的机制。常委会贯彻中央和市委新要求，从制度层面明确人大讨论决定重大事项的重点和范围，依法作出重大事项决议决定25项，听取政府重要工作情况报告32次，拓展民意民智汇集渠道，本市重大决策的科学化民主化水平进一步提升。

■ 选举任免工作得到进一步加强。顺利完成市、区、乡镇三级人大代表换届选举。任免国家机关工作人员1470人次，开展 法官、检察官任前社会公示，全面实施宪法宣誓制度，被任命人员的法治意识、公仆意识和接受人大监督的意识进一步增强。

殷一璀说，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是新一届市人大及其常委会履职的第一年。坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持立改废释并举，编制市十五届人大常委会五年立法规划，加强改革开放、创新转型需要的法规制度供给。根据全面深化改革需要，及时打包修改法规，保证改革在法治轨道上顺利推进。