长租公寓行业亟需规范 致公党上海市委提案建议用“4个加强”推动其健康发展

新民晚报讯 （记者 江跃中 方翔 潘高峰）近年来，长租公寓行业开始快速发展。2017 年7月6日，上海市政府发布了《上海市住房发展“十三五”规划》，明确提出上海将新增租赁住房70万套，各类保障性住房约55万套，进一步确定了租赁住房供给在住房供给中的重要地位。在此背景下，有条件的企业不仅能够将存量房源用于向市场租赁，同时能够与其他企业合作，建立开发经营一体化、专业化模式，发展租赁地产。“但快速发展的长租公寓行业，也有不少问题需要解决。” 致公党上海市委建议在提交市政协的一件提案中，用“4个加强”的办法，推动其健康发展。

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致公党上海市委经过调研了解，发现目前的长租公寓市场存在以下几个问题：备案登记制度不统一，行业准入标准有待明确；服务质量差异较大，政府监管存在难度；经营成本较高，融资形式亟需规范等。

对此，致公党上海市委表示，首先要加强政策引领，明确行业标准。尽快制定本市有关住房租赁行为的地方性条例或政府规章，明确长租公寓的经营资质和业务范围，“建议按照新的《国民经济行业分类》，将长租公寓的经营性质统一归为‘房地产租赁经营’一项中，要求住房租赁机构及实施规模性转租的个人必须办理工商登记。”提案认为，由各区房管部门或其委托的街镇等基层组织实施办理住房租赁备案，对不履行租赁合同备案的机构可以由政府部门实施相应的行政处罚。

其次是加强规划引领，统筹资源布局。充分利用未来3年可利用的土地资源和房屋资源，将长租公寓的规划建设与各产业的发展紧密结合，将交通、医疗、购物、娱乐、社区公共服务等一系列配套资源作为人才公寓选址布点的重要参考依据。支持酒店管理企业将短租模式转变为长租公寓使用，从而盘活存量住宿业资源，并通过改造促进传统旅馆能级提升。

再就是加强行业监管，提升公寓品质。在长租公寓的建设阶段，政府应当要求房地产开发企业及相关建设单位加强硬件投入，在房屋抗震减灾能力、户型设计、小区环境、配套设施等工程质量上设定比一般公租房更高的建设标准。

最后是加强金融服务，加强融资监管。发挥资本市场服务实体经济的作用，突破长租公寓行业可能存在的轻资产、无硬抵押特性，鼓励金融机构对长租公寓尝试开展银行信贷等融资模式。将规范住房租赁行业融资行为纳入住房租赁市场法律监管体系内，让租赁行业发展有法可依。