会内会外 | 代表委员共话“小店存亡”：留住温暖烟火气

新民晚报“上海时刻”出品

最近，一篇题为“抢救上海小店”的文章在朋友圈刷屏，小店的命运成为今年两会代表委员热议的话题。昨天中午，利用午休与会后时间，市人大代表朱柯丁与市政协常委邵楠一同走上街头，实地调研上海特色小店的“兴衰存亡”。

消失的街头小店

他们先来到东平路5号，这里已是人去楼空，只有门板上残留的斑驳痕迹，依稀可以辨出“天泰”二字。与天泰一样“挥一挥衣袖”告别的，还有它的“邻居”青珑工坊、藏云兰纳、Sasha's酒吧……

去年底，因上音附中用地扩容，东平路上的小店纷纷搬离。这条四百多米的小路，闹中取静，闲适优雅，向来以文化底蕴闻名，如今漫步梧桐树下，沿街店面门窗紧闭、空无一人，只剩落叶和回忆。

看到这样的情景，代表委员惋惜不已。“十几年前我来到上海，就是在这里第一次吃的泰国菜。”邵楠委员说，中国的最北面和最南面他都生活过，从辽宁到杭州，再到深圳、北京，最后留驻上海，选择在浦西定居，就是因为街头巷尾的这份烟火气。

图说：受到代表委员关注的，还有按统一样式定制的店招。新民晚报首席记者 陈炅玮 摄

同样受到他们关注的还有店招。在斜土路东安路的一侧，沿街商铺店招都按统一样式定制，颜色也只有黄白两种，分明该是千姿百态的店，却都长着同一张“脸”。邵楠委员直言出现了“选择困难症”，分不清是卖鞋的还是吃饭的。再看道路对面，部分原有商铺早已被一堵墙面取代，却还刷着灰色招牌，看着实在有些触目。“这条路右边就是中山医院，左边是高层住宅，其实，在这里生活的百姓还是需要街边小店的。”邵楠委员说。

朱柯丁代表认为，上海有别于其他地方的特色，就在于海纳百川与多样性，不能因为一时的管理刚性要求，就将其粗暴地抹除。“这些特色小店，可能开了几年、十几年甚至更久，形成是困难的，而消失却在一夜之间。”

　　 未来的百年老店

调研街头小店的路上，也不乏让人欣喜的收获。靠近衡山路口，一家餐厅Green&Safe正在营业，成为东平路上的“独苗”，冬日的午后，不少市民游客沿街而坐，喝茶聊天，人气颇旺。

行至街角，代表委员又发现了一家专卖瓷版画工艺品的小店，它静静坐落在衡山路1号。店内，装饰典雅，音乐轻柔，充满戏曲脸谱、梅兰竹菊、旗袍佳人等传统元素。店员说，这家店已经开了十多年，平时生意不错，来的外国顾客挺多。

“一个小店能够在某个地方持续经营，就有它存在的理由，政府应该好好保护。”邵楠委员说。除了关乎老百姓的日常生活、延续城市的人文与温度以外，这些小店还代表着上海真正的底层商业生态。

“上海的营商环境不仅在于大企业、大商业，也在于路边的小商业环境。”在日前召开的“转变政府职能 优化营商环境”专题审议会上，朱柯丁代表提出要关注和拯救路边小店的建议，引起代表们的共鸣。

“上海现在要打响四大品牌，其实我觉得，街边小店在这里头就占了三个：上海服务、上海购物、上海文化。”朱代表认为，对标国际营商环境，除了世界五百强，也要有百年老街上的百年小店。“这些已经生存了5年、10年甚至20年的小店，恰恰是未来百年老店的基础。除了保护现有的百年老店品牌，在存量商业区域规划调整中，我们对民间自然生长起来的商业品牌也要更加包容。”

图说：代表委员走上街头，实地调研上海特色小店的“兴衰存亡”。新民晚报首席记者 陈炅玮 摄

政府能做些什么

要谈保护，首先必须厘清：街边小店为什么会逐渐消失？在这一过程中，政府能够做些什么？

在朱柯丁代表与邵楠委员看来，小店无法维持经营、逐渐消失的原因多种多样：有的小店遭受房租、电商、外卖平台等市场冲击，有的不符合证照办理条件，还有的则因为房屋产权归属于高校、军队、街道等不允许开展有偿服务的主体等。

对此，代表与委员建议，应当一事一议，对症施“策”。

“一些小店缺乏完整证照，并非不愿意办理，而是客观上不能办理。”朱柯丁代表说，政府保护百姓安全、责令无证店家关停无可厚非，但与此同时，也要注意到一些特殊情况。比如像东平路这样因为房屋产权归属问题被迫停业，或无法办理证照的，能否多方协调出一个好的方案，让这种业态在特定环境中生存保留下来？“主观上的困难可以由企业自身来克服，但对于确实客观存在的问题，希望政府能够主动介入，协调帮助。”

邵楠委员建议，政府应该到现场去发现实际问题，从督办变为协办，用清单式的方法帮助百姓解决问题。对于已经停业的特色小店，可以主动邀请店主座谈、了解需求，不能简单粗暴地一关了之。

而对于那些的确难以迁回旧址的，还可以考虑异地重开。“比如，参考石门路、吴江路等，集中打造一批可以办理证照的场所，把一些老百姓希望保留的小店迁进去。”邵楠委员说。

新民晚报记者 杨洁