两会声音｜出租车司机营运“三难”问题如何解决？代表委员们这样说……

市人大代表 马卫星

解决出租车司机营运“三难”

公厕前不能停车，内急上个厕所被罚200元；没地方停车吃饭，只好捧着饭盒站在路旁，边吃边看着车子；路边没有地方上下客，送老人、孕妇到医院门口也被贴单……近年来，出租车司机“三难”问题愈加凸显。此外还新出现了夜间无处停车、无处洗车等难题。

交通大整治取得的效果十分显著，不过，出租车的营运服务具有行业特殊性，行车是一种职业行为，不同于一般的私家车。在要求司机严格守法的基础上，也同样需要得到社会的理解和关爱。建议上海各方对这一问题引起重视，有关部门能区别对待出租车司机群体，在管理中不搞“一刀切”；在公共厕所及司机集中吃饭点附近，另划出或增加营运车辆可停放的区域，为司机提供便利。希望有关部门能综合考虑出租车司机营运的实际情况，不要让司机陷入左右为难的境地，进而影响服务质量。

市人大代表 刘民钢

将城市风貌区申报世界文化遗产

上海现有各个级别和层次的历史建筑3057幢。上海的历史建筑群包括中西方不同风格的历史建筑，体现了东西方文化的交融，反映了上海这座国际大都市发展变化的历史轨迹，具有很高的研究价值和观赏价值。建议上海参考世界各国和地区、特别是亚洲各国和地区的经验和做法，积极申报世界文化遗产，可极大提升上海作为旅游城市的吸引力，进一步打响上海文化品牌。

国际上申报世界文化遗产的情况可分成两大类：一是单一的建筑或遗址；二是某一地区的建筑群或遗址的整体。上海的情况与已被列入“世遗”名录的澳门历史城区、日本的古京都历史古迹、古奈良历史遗迹等地有类似之处，因此，可以参照第二类情况，将上海城市历史风貌区整体申报世界文化遗产。建议上海制订整体性规划，保持建筑物及其周边风貌，做好相关学术研究。同时，积极准备，了解申报程序，确定主持机构，在条件和时机成熟时，将上海历史风貌区整体申报世界文化遗产。

市人大代表 朱光

利用文化空间保障市民美育培训

店招是统一还是各具特色？艺术小店外墙可以“画”成作品吗？扮美城市的基本标准是什么？这些话题引发全民热议，其背后是城市对市民的美育培训依然不足，更多人对美的感受力还未被激发。

建议财政保障市民接受美育培训，尽量利用现有的公共文化空间，鼓励市区级美术馆、博物馆、剧场、音乐厅、图书馆，以及艺术院校面向市民开设艺术欣赏课程，财政拨款确保面向市民的艺术欣赏课程的开支，建立两套监管体系，评估开支是否合理、美育课程是否有效；财政确保相关课程进行网络传播，拓展受益面。

市人大代表 李永杰

淘汰落后产业需建立退出机制

上海不少传统工业制造业园区正处在转型发展的关键节点。要实现高质量发展，构建新的产业体系，必须清理落后产能产业，为新产业腾出空间。但实现这个过程要做好承受阵痛期的准备，其中一大难点就是缺乏针对落后产业的退出机制和手段。

清理落后产业成本很高，而引入新的业态也需要时间投入培育，这是一个阵痛的过程。目前，一些落后产业企业不愿意搬走，占用了公共资源造成浪费，光靠园区回购回租等市场手段，成本巨大难以承受。因此，建议出台针对落后产业产能企业的退出机制，建立认定标准，哪些企业属于落后产业，同时应当增加这些企业的土地持有成本，采取强有力的手段，让高能耗、高污染、低产出的企业“自行让位”。

市政协委员 陈海波

成立城市雕塑与公共环艺委员会

在上海建设国际文化大都市的目标下，提升上海城市雕塑与公共环艺水平和管理应受到重视。通过城市雕塑、公共环艺塑造城市形象、打造城市文化品牌与品位、创建城市环境无疑是当前上海城市文化发展的重要组成部分。

上海的城市雕塑和公共环艺需要统筹发展，长远规划。建议成立上海城市雕塑与公共环艺委员会。由政府担当主导，同时也需要形成一种政府、专家、艺术家、公众共同参与的公众型机制，并具有规划协调、资金支持、人才储备和组织制度保障。同时，制定具有公众参与的作品评审机制，通过对已有城市雕塑环艺作品进行盘点和数据库制作，从而更好地开展城市雕塑与公共环艺发展规划。

市政协委员 池学聪

努力打造上海国际会展之都核心区

去年，首届中国国际进口博览会在上海成功举办，来自151个国家和地区的3617家企业参展，现场意向成交金额达578.3亿美元。展会结出的丰硕成果让全世界瞩目中国市场的巨大商机。青浦区作为国家会展中心的所在地，为进博会的成功举办作出了重要贡献。 

建议上海市集中力量建设青浦会展核心区，以点突破，提高核心区的显示度和集聚度。向青浦导入一批具有全球服务能力以及影响力的国际协会机构、会展贸易类企业、会议论坛类交流平台，打造成全球会展资源集聚地。青浦不但具备优越的区位条件、便利的交通优势，还有符合导向的产业基础，最适合作为会展产业发展措施和政策先行先试的前沿阵地，还需布局可承办国际会议、节庆、赛事等功能，建议有关部门牵头研究可落地的实施方案，用好青浦区的自然资源，实现会商旅文体联动。

新民晚报记者 邵宁 范洁 李一能 方翔 江跃中 潘高峰 整理

新民晚报记者 刘歆 张龙 摄影