九三学社上海市委提案建议实现对工业危险废物处理处置的全程监管

资料图。杨建正 摄

新民晚报讯 （记者 江跃中 方翔 潘高峰）“上海汽车、电子、装备等制造业发达，每年都会产生大量的工业危险废物，工业危险废物具有易燃、腐蚀和毒性等特点，如处理处置不当就会给环境安全和居民健康带来巨大危险。”九三学社上海市委在提交明天开幕的市政协十三届三次会议的一件集体提案中，建议实现对危险废物处理处置的全程监管，逐步建立区、街镇、企业三级危险废物监管体系，争取第一时间发现和处置危险废物非法转移、偷倒等违法违规行为。

每年产生130万吨危险废物

近年来，由于受规划调整、环保投诉等原因影响，上海先后关停了多家工业危险废物填埋场、焚烧厂等持证经营设施，危险废物处置难，已成为制约上海制造业发展壮大的一个瓶颈。

九三学社上海市委的提案分析指出，上海危险废物处置能力总体不足，截至2018年底，全市共有危险废物经营许可证单位35家，主要分布在奉贤、金山等工业较发达的地区，总核准经营规模约为每年40万吨。但与上海每年约130万吨工业危险废物产生量相比，目前总处置能力和种类设置与市场需求还有较大缺口。

当前，危险废物一般在行政区域内消化和处置，而本地处置的种类比较有限，有相当一部分危险废物还是需要外运至周边区或外省市进行处置。随着各地环保督查的加强，危险废物跨区转移越来越困难。 根据近期公布的危险废物处理处置和收集收费信息显示，危险废物处置价格平均在每吨5000元至1.2万元之间，部分危险废物如节能含汞灯管的处置价格可高达到2.5万至4万每吨，给企业带来较大成本压力。

实现申报等全程跟踪溯源

“危险废物涉及行业多、成分复杂，需具备较强的专业知识技能才能进行正确识别和科学监管。”提案建议实现对危险废物处理处置的全程监管，开发覆盖全市的危险废物管理服务系统，重点完善危险废物产生、贮存、收集、转移、利用及处置等动态信息，并通过网上备案程序促进产生方和处置方有效对接，实现申报、报批、处置等全程跟踪溯源。逐步建立区、街镇、企业三级危险废物监管体系，争取第一时间发现和处置危险废物非法转移、偷倒等违法违规行为。

加快规划建设危险废物综合处理处置设施，重点解决本地处置能力不足等问题，并合理设计处置种类，加大长三角区域的协同，形成分工、互补的格局。以国有或集体资本为主，在工业园区内加快建设危险废物收集中转站，集中收储小量的危险废物，再归集外运，并尽可能降低相关收费，切实解决中小企业危险废物处置困难、成本高的问题。

提案还建议建立分期分类培训制度，指导中小企业做好危险废物有效识别、科学分类等工作，既要避免遗漏处置危险废物，也要防止将一般工业固体废物作为危险废物处理或与危险废物混杂，有效减少危险废物产生量。