特殊老年群体出行难 政协委员联名提案想办法

针对特殊老年群体出行难，凤懋伦、李红等20多位市政协委员在提交的两件联名提案中，呼吁进一步加强院前急救体系建设，在“十四五”期间实现非急救转运业务的独立运营，专门配置人与车及设备等，以服务有需求的老年人和其他市民；对上海的出租车进行市场细分，将无障碍多功能出租车单独划为特殊用途一类，明确其服务老年人、残疾人等特性，与一般出租车相区别。

图说：上海南浦妇科医院为残障女性送医上门。资料图

增加非急救转运出车量

“上海开通‘962120’预约服务电话和微信预约客户端，试运营非急救业务，解决了老百姓，特别是老年病人的急难愁问题。短短一年多时间，业务量已达每天约200车次，20到30组人员基本上满负荷运转，常常供不应求，有的病人排队要等到傍晚，身心疲惫。”凤懋伦、李红委员等认为，要改善这一状况，首先要进一步完善非急救转运业务的制度设计。一方面，在继续院前急救体系内部建立相对独立的非急救业务模式运营的前提下，针对非急救业务的特点，通过完善急救中心人员结构、分类配置的方法，面向社会招聘具有医护中专及以上学历的人员，包括因年龄从应急救援系统退出的人员等，作为非急救转运车辆随车救护员，缓解人手紧张的矛盾，增加非急救转运的出车量。另一方面，结合新一轮五年规划的制定，在“十四五”期间实现非急救转运业务的独立运营，成为上海市急救中心的独立业务板块，专门配置人与车及设备等。

他们提出，要进一步加强以吸引和稳定人员、鼓励和促进人员成才为主的新一轮院前急救体系建设，继续给予政策支持，增设相应的一线急救医生和救护员等的特殊岗位补贴，相应提高薪酬收入；打通高年资急救医生转岗社区全科医生、大年龄随车救护员转岗社区卫生服务中心医辅人员的职业发展通道。

图说：上海庆申旅游服务公司的无障碍升降车，不用肩扛手台，就能让轮椅车进入车厢。郭新洋 摄

增加无障碍出租车数量

在另一提案中，政协委员关注的是出租车。他们表示， 尽管上海的公共交通网络在满足特殊人群需要方面还有不足，患病的、年事较高腿脚不便的，特别是要依靠轮椅出门的老年群体，去医院看病、出院回家时的交通工具，还有出门走亲访友、踏青观光等出行，都得依靠无障碍多功能出租车。

但始于2010年世博会的无障碍多功能出租车，全市仅有200辆。这些车子目前主要用于满足市残联注册的全市3.1万名下肢重度残疾人士服务需求， 与特殊老年群体基本无缘。

委员建议细分出租车市场，将无障碍多功能出租车单独划为特殊用途一类，明确其服务老年人、残疾人等特性，以利于分类管理和给予相应的鼓励政策；扩大无障碍多功能出租车的服务对象和范围，如行动不便的有需求老年人、其他残疾人，以及有类似需求的市民；总结现有无障碍多功能出租车使用情况，根据轮椅出行的特点，请上汽等车企协作选择或开发合适的车型，完善相关设施和便民配置，满足使用需求，列入出租车上牌目录；盘活或增加出租车企业的车辆额度，以增加无障碍多功能出租车的数量；参照世博会时的做法，配备优秀驾驶员驾车服务。

新民晚报记者 江跃中 方翔 潘高峰