市人大代表刘宏建议：加快打造浦东“金拇指”

2021年是“十四五”开局之年，要做强做优“五型经济”，如何主动服务和融入新发展格局、迈好关键性的一步？今天下午，在市十五届人大五次会议浦东代表团联组审议会上，市人大代表刘宏建议，加快打造浦东“金拇指”，将“三高”地区纳入“十四五”规划重点区域，加快启动上海市“战略留白”的开发建设。

图说：市第十五届人大五次会议浦东代表团联组审议会 新民晚报首席记者 刘歆/摄（下同）

坚持开放引领，推动制度创新

市人大代表刘宏表示，首先，要坚持开放引领，推动制度创新，为打造双循环的战略节点赋能。“随着发展形势任务的不断深刻变化，外高桥要承接更深层次改革、更高水平开放，现有的‘体外联动’已难以适应。”为此，他建议，要探索推动区港一体化建设，加快建设多式联运体系，重点加快浦东铁路建设，破除内河港的“瓶颈”，加快形成海陆空联动、公铁河联运的集疏运体系。

另一方面，要做大做强国际贸易新业态。离岸贸易方面，要引导保税区内外贸企业参与试点，实现订单、结算功能落地外高桥，为企业更好利用国际国内两个市场、两种资源提供战略通道；跨境贸易方面，要进一步扩大进口规模，打造跨境商品集散中心、消费中心、订单中心、结算中心，扩大跨境进口的规模。

其次，要坚持创新驱动，增强全球产业链供应链配置能力，为统筹运作两个市场赋能。保税区要抓住全球供应链调整布局的机遇，积极承接部分跨国公司供应链转移需求，进一步引导区内企业把更多的复合型功能放到保税区。“目前我们正在试点全球营运商培育计划，核心思想就是帮助注册在外高桥区域的企业，对全球范围内两个及以上大洲，统一行使集团总部授权的投资经营决策、商品采购、销售结算等经营管理职能中的一项或多项的实体营运性功能。”

图说：市人大代表刘宏发言

为打造浦东“金拇指”赋能

改革开放再出发的浦东如何再创辉煌？刘宏认为，要坚持统筹联动，站稳人民立场，为打造浦东“金拇指”赋能。“按照习近平总书记‘把最好的资源留给人民’的要求，高行、高桥的15公里滨江岸线不能缺席。另一方面，外高桥注册有3万多家企业、近万家外资企业和数百家总部型企业，他们对高品质生活社区和高品质商务社区的潜在需求非常大。”他介绍，目前正重点聚焦上海自贸区保税区域及高桥、高东、高行“三高”地区所辐射的100平方公里，通过“城市化+产业化”的一体化发展，挖掘区域经济增长潜力，激发区域创新活力，打造浦东新的增长极。

“我们建议将‘三高’地区纳入‘十四五’规划重点区域，加快启动这个上海市‘战略留白’的开发建设，加快将外高桥滨江带打造成为浦东北部区域高质量发展、高品质生活、高颜值环境的‘金拇指’，为上海未来发展构筑新的战略支点。”刘宏说。

新民晚报首席记者 宋宁华