世纪公园飘来MANNER咖啡香 “一业一证”浦东新区法规出台后首批“升级版”行业综合许可证获颁

新民晚报讯 （首席记者 宋宁华）最近，“咖啡控”们发现，在世纪公园里飘来现磨咖啡香，有了首家连锁咖啡店——MANNER咖啡。今天下午，一兆韦德健身、MANNER咖啡等企业代表，获颁“一业一证”浦东新区法规出台后首批“升级版”行业综合许可证，标志着浦东新区“一业一证”改革进入“单轨制”的新阶段。

 据了解，这是浦东贯彻《引领区意见》的重要改革任务，也是落实引领区建设法治保障的首创性举措，对进一步深化“放管服”改革、加强改革系统集成协同高效具有标志性意义。

图为：“一业一证”浦东新区法规出台后首批“升级版”行业综合许可证获颁。宋宁华 摄（下同）

咖啡香背后的故事

“今年9月初，我们先申请了咖啡馆世纪公园门店的营业执照，马上开始装修。9月底，门店装修好后我们再申请行业综合许可证，仅用3到5个工作日就办出许可证了，赶在国庆黄金周前夕开门营业，很受欢迎。”当天下午，茵赫餐饮（MANNER咖啡）法定代表人来到颁证现场。记者在他领取的综合许可证看到，上面有一个二维码，只要“扫一扫”，即可进入上海市电子证照库，企业的行业类别、许可证编号、发证机关、发证日期、许可项目等一目了然。

和过去不同部门发放不同许可证、企业要四处奔走申请证照不同，在这张行业综合许可证中，包括了酒类商品零售许可证、食品经营许可证等，并明确标识出企业的经营项目等信息，企业“一证在手”就可以开门揖客。

图说：行业综合许可证

实行行业综合许可“单轨制”改革

2021年9月28日，首部浦东新区法规《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》（以下简称《规定》）经市人大常委会通过，正式落地实施。

《规定》在固化近年来浦东新区市场准入领域多项改革成果同时，进一步深化改革创新，对行业综合许可证进行了“升级”：一方面实行行业综合许可“单轨制”改革，向市场主体制发行业综合许可证后无需再核发单项许可证。有关行业改革后，涉及的单项许可证不再单独受理、发证，相关部门不得要求市场主体提供单项许可证，真正实现企业获得“一证”即可“准营”。另一方面，建立行业综合许可证统一有效期制度，整合后行业综合许可证统一确定有效期，大幅提升企业经营全生命周期便利度。上述两项举措对多部法律、行政法规、部门规章相关条款进行了变通。

在“放得开”的同时，如何“管得住”？浦东新区文体旅游局旅游处处长张奎堂介绍，此次浦东新区法规明确，对纳入“一业一证”改革的行业，应当依托“一网统管”平台，实行对市场主体全生命周期的动态监管、风险监管、信用监管和分类监管，为浦东新区构建协同高效、安全可靠的风险防范和事中事后监管体系提供了强有力法治保障。

下一步，浦东新区将按照《引领区意见》，全力以赴贯彻落实《规定》，围绕市场主体全生命周期发展需求，建立健全系统完善、精准集成的制度供给模式，推出市场准营承诺即入制等更大力度的改革举措，进一步降低制度性交易成本，激发市场主体创新活力，努力打造“放管服”改革引领区。