全国首次跨省对标！长三角一体化示范区产业发展准入标准和指导目录发布

新民晚报讯 （记者 姜燕）“示范区应当发展什么样的产业？”“先行启动区可以落地什么样的项目？”今天下午，长三角一体化示范区执委会召开通气会，发布产业发展两个重要文件《示范区产业发展指导目录》和《示范区先行启动区产业项目准入标准》，回答了这两个重要问题。这也是全国首次实现跨省级行政区域执行统一的产业发展指导目录和产业项目准入标准。

图说：通气会现场 姜燕/摄

“五大经济”产业导向

绿色创新，是示范区产业发展不变的主题。上海市经济和信息化委员会总工程师刘平介绍，示范区产业发展要以生态价值、创新发展、结构优化和共建共享为导向，发展资源节约型和环境友好型产业。从源头提升产业新增项目质量，统筹做好“生态美”和“产业优”的文章。

示范区两区一县产业结构不断优化，2019年实现生产总值3806亿元，较2018年增长6.1%，产业协同合作日趋紧密，已经形成装备制造、纺织服装、新材料和电子信息等四大千亿级产业。刘平表示，这样的产业基础和禀赋特色，是产业发展指导目录制定的基础。示范区的产业发展方向将以功能型总部经济、特色型服务经济、融合型数字经济、前沿型创新经济和生态型湖区经济这“五大经济”为主导，推动三二一产业融合创新发展。

他还表示，《准入标准》在区域上聚焦“先行启动区”五个镇（青浦区金泽镇、朱家角镇，吴江黎里镇，嘉善姚庄镇、西塘镇），适用于先行启动区新引进及盘活存量用地引进的工业项目、研发总部项目。

三年过渡2022年达标

两份文件由上海市经济和信息化委员会会同江苏省工信厅、浙江省经信厅及示范区执委会共同起草，经示范区理事会第二次全体会议审议通过，并分别于6月16日和5月7日正式印发。它代表着示范区从区域项目协同走向区域一体化制度创新，这是长三角一体化探索区域发展的积极实践。

首次跨省制定准入标准，怎样确保步调一致、协同发展？长三角生态绿色一体化发展示范区执委会唐晓东说，《准入标准》中提到的刚性指标，适当兼顾区域发展阶段的不平衡，推动先行启动区五镇各自制定三年过渡方案，确保到2022年达标。

“接下来，在招商引资方面还要加强统筹协调。”唐晓东说，研究建立招商引资协同机制，形成产业分区引导、产业政策统筹、重大项目会商、产业联合招商、首谈利益保障、合理迁移利益共享、规范有序迁移等工作机制，定期召开招商引资协同工作座谈会，加强协调两区一县招商引资过程中的需求和问题。

两区一县特色发展

“青浦区物流产业集聚了国内上市龙头企业，已然形成千亿产业集群，华为引领的软件信息产业也正蓄势待发。”青浦区经委主任朱要武说，《指导目录》和《准入标准》发布对各地围绕统一性，迈向高质量发展有着重要的积极作用，同时各地产业也要围绕自身基础，百花齐放。青东将对标上海建设卓越的全球城市和青浦打造高能级“上海之门”总体定位要求，打造长三角国际贸易龙头区、协同创新核心区和世界一流中央商务区。青西将以华为所在先行启动区为“创新绿核”，围绕华为导入软件和信息服务业，重点发展5G、人工智能、芯片等业务，构建围绕新业务板块的产业生态圈。青中将打造上海之门新形象、率先打造智能制造新高地，突出做强前沿型创新经济。

嘉善将围绕创建省级制造业高质量发展示范县的目标，加快新动能培育状大，大力推广清洁生产，打造一批绿色工厂。未来将注重提升平台等级，重点打造“一城一谷三区”，即嘉善未来新城、祥符荡科创绿谷和临沪高能级智慧产业新区、长三角现代农业科技园区和长三角生态休闲旅游度假区。重点发展数字经济、生命健康、新能源新材料等新兴产业，形成带动区域产业转型升级、具有国际竞争力的长三角战略性新兴产业集群。

“在示范区两区一县的范围中，吴江的制造业总量确实相对较大，近年来围绕制造业创新转型扎扎实实做了一些工作，此次发布的标准和目录对吴江接下来的转型升级提供了很好的指引。”吴江区副区长戚振宇说，“我们着力实施以优化存量为主的传统产业再造提升工程，加快先进制造业集群集聚。聚焦智能装备、5G通信、生物医药、工业互联网等前沿领域，建好一批产业园区载体，实施精准招商，补链强链。从创新驱动、智能制造、两业融合等维度入手，加快推进自主可控，不断提升制造业向数字化、智能化、信息化转变。”