今日论语丨减税降费是“实惠”更是信心

      一大波减税降费“红包”正在下发。全面取消药品加成、下调电价、取消漫游费……近期，医药、用电、交通、电信等领域降费政策陆续落实，在相当程度上减轻了公众和企业的经济负担。

      这些减负的力度到底有多大？直观的数字最具说服力：通过改革和降低、取消部分电价的政府性基金及附加，今年预计用电成本总共能降1000亿元；9月1日起，三大电信运营商取消漫游费，将惠及8000万用户；全国公立医院将全面取消药品加成，预计2017年能为患者节省药品费用600多亿元。

      减的是税费，增加的是民众的获得感，这实际上是对改革质量的一种评估。今年是全面深化改革的第四年，经过近几年一系列深入的改革部署与调整，是时候让民众收获阶段性的改革成果了。这有利于增进民众对改革的认同与信心，鼓舞改革的继续深化。

      某项费用被取消，看似只是一瞬间的事，但改革的进程却并不容易。以漫游费为例，这项费用已有20余年历史，还是2G时代的产物，而目前马上将进入5G时代了。且自2015年开始，李克强总理也在不同场合多次敦促要“提速降费”。但纵是有这种直接来自最高层的推动，漫游费的取消也才“千呼万唤始出来”。取消药品加成，早在2009年卫生部门就强烈要求在公立医院改革试点中实施，此后经历了多轮、多层级的试点，才逐步迎来全面取消这一天；公路收费更是被讨论多年，目前仍只在部分高速公路开展分时段差异化收费试点……

      这样一种改革进程，充分体现了深水区改革的特点，即利益博弈之复杂与阻力之大。减税降费，只是一个具体的改革成果，其背后却要经历制度的调整、利益的再平衡以及持续的推进，任何一个环节发生偏差，都可能影响到最终的改革成效。所以，一些领域成功的改革，或是取得阶段性进展，其意义不限于单个改革目标的实现，在改革的方法、模式上，也同样可为其他的改革推进带来示范意义。因此，不光要看到减税降费带来的具体“实惠”，也要及时总结其成功的经验，做到举一反三，从而形成协同效应，加速改革的全方位推进。就拿近期取消的一些费用来说，药品加成取消了，如何防止就医成本往检查费用转移，又如何避免出现廉价药短缺的尴尬，就必须做好必要的配套预防；漫游费取消了，网络的“提速降费”却仍有很大空间。诸如此类，减税降费是“实惠”更是信心，不同领域的改革推进，都是让公众生活更美好的切实努力。