新民快评 | 治“奇葩证明”，清理存量也要防止增量

“奇葩证明”，是办事群众心中的“痛”。总理李克强就举过两个例子：“汽车被飓风刮倒的大树砸坏，需要找气象部门开具‘风力气象证明’；去银行兑换破损钞票，需要找第三方开具‘非被人为故意破坏’的证明。”各种奇奇怪怪的证明，折腾办事群众，提高了办事成本，还可能滋生腐败，助长不良风气。

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1月29日，司法部法治调研局副局长姜海涛在司法部新闻发布会上介绍，截止到2018年底，各地区、各部门共取消证明事项6000余项。

取消证明事项6000余项，这个数字不小。既说明整治成果显著，确实是在下大力气、动真格地在拔除群众办事的“痛点”；也折射出，在减轻群众办事成本方面，欠账挺多，积弊不少。“奇葩证明”的存量，需要继续清理，同时也要防止增量，不能旧的取消了，新的又冒出来。如果边减边增，整治效果就被抵消了。因此，集中整治之外，用制度把各类证明管起来，从源头上防止证明事项的随意设立，就非常重要。

去年9月的国务院常务会议上，李克强明确提出三点要求：第一，群众办事时，对法律法规未作规定的事项，不允许向群众索要证明；第二，对确需在法律法规规定外提交的证明，要由索要单位列出“正面清单”，并经司法行政部门核准；第三，“正面清单”之外一律不得再新增证明。一个“奇葩证明”冒出头，多少人要因此磨破嘴皮跑断腿？证明事项当有严格的“准入制”，不合法、不合理的一律清理、排除；未获“准入”的，一律不得索要。

去年11月，西安一位76岁的老先生去供电所更改“购电卡”上录错的本人姓名，本人到场，拿着身份证、社保卡、户口本都没用，工作人员要求老先生去社区开证明，证明“自己是自己”，说是“内部规定”；开了社区证明再去，办事时却未见使用，证明被放在一边。如此“内部规定”，根本不该有。办事需要什么证明，应当合法、合理，而且要明明白白公示出来，不得任意增设。同时，合法、合理的证明，也应多为办事群众“减负”，能部门之间共享的信息、能通过科技手段解决的问题，就少让乃至不让群众跑腿，在管理的周密性和办事的便利性之间取得平衡。

整治“奇葩证明”，还得“接得上”。不然，A部门要求去B部门开证明，B部门说已经取消开不了，或者上级部门取消了证明事项，下级部门或经办人员仍然要求开证明，又或者不同地方的要求不一样，办事群众难免无所适从。因此，整治过程中，既要自我检查，也要重视外部监督，确保好事办实，真正把“奇葩证明”清理干净。

纪玉/文