新民随笔丨执法的效率与温度

精细化治理，是超大城市永恒的课题。但很多时候，要真正兼顾效率与温度，并不容易。

前些天有同事跟我讲了件事：有天她驾车行驶在高架上，突然腹部剧痛，几乎无法操控方向盘，所幸她发现边上有个临时停车带，于是连忙把车靠边停在上面，好不容易缓过气来，才驾车离开。此时已是十多分钟之后了。后来因为没再感到什么异常，她就没去看医生。没想到不久却收到了“电子警察”抓拍的罚单。在她看来，罚点钱就算了，还要扣分，“这太不人性化了！”驾驶证分数本就捉襟见肘的她为此愤愤不平。

根据她的描述，我判断她当时应该是占用导流线停车，而不是紧急停车带。所谓导流线，一般是指根据路口地形设置的白色V形线或斜纹线区域，主要是用于过宽、不规则或行驶条件比较复杂的交叉路口等特殊地点，确保每一辆车都可以“各行其道”，起到管制、引导、警示交通的作用，以减少交通事故。按照道路交通安全法规定，导流线属于禁止标线的一种，在导流线区域压线行驶或停车，将被处以罚款、记分的处罚。所以说，这张罚单是没错的。

但同事的理由也很充足：谁都可能碰上突发事件需要紧急处置，像她这样不是以违法为目的的及时停车，更大可能是反而避免了交通事故的发生。“电子警察”毫无感情地抓拍，她又没有就医记录等证据用于行政复议，只能吃哑巴亏，很不公平。她建议，能否将违法停车的抓拍时间延长一些，比如违停10分钟以上再抓拍，可以让人紧急关头处理一些紧急事务。

想法是好的，但过于理想化了。法律是刚性的，一旦可以讨价还价，就会产生扯皮：你说停10分钟，别人可能要求15分钟，让步是无底的，最终必然会导致执法者无所适从。

其实，严格执法与人性化的关系已被无数次讨论。尤其是交通大整治以来，关于黄实线、关于出租车司机生存状态等热议，始终难有一个各方都满意的结果。不过同事说的一个问题的确值得关注：当越来越多的机器设备代替人来执法，缺少了生而为人的感情作为缓冲，如何才能兼顾法与情，值得城市管理者思考。

潘高峰/文