今日论语丨头盔要戴，执法要有法可依

最近，安全头盔成了抢手货，一些店家还趁机涨价。原来，在今年4月，公安部宣布在6月1日开启“一盔一带”安全守护行动（“一盔”指安全头盔，“一带”指安全带）。骑乘摩托车要戴头盔，这在《道路交通安全法》中有明确规定；但驾驶电动车不戴头盔会不会被处罚，成为很多人的疑惑。

昨天，公安部交通管理局微信号发布消息称，6月1日起，执法处罚的范围限定为骑乘摩托车不佩戴安全头盔、驾乘汽车不使用安全带的交通违法行为。对骑乘电动自行车不佩戴安全头盔的行为，继续开展宣传引导工作，各地根据本地区实际情况确定实施依法查纠的时间。

看来，相关部门应该是注意到了各地的不同情况。比如，江苏5月通过的《江苏省电动自行车管理条例》规定，电动自行车骑乘人如果不戴安全头盔，将处警告或最高50元罚款；浙江新通过的《浙江省电动自行车管理条例》也有类似的处罚条款。而2016年修订的《上海市道路交通安全管理条例》规定，“倡导驾驶电动自行车、残疾人机动（电动）轮椅车上道路行驶时佩戴安全头盔”，没有相应罚则。

上海交警部门表示，驾驶电动车需要戴头盔，如果不戴，目前，公安民警会以现场拦截，纠正教育为主，通过现场教育点等方式加大提醒教育警示力度；待相关法律法规修改完善后，开展执法查处。这样的表态，体现了应有的法治精神。执法必须先要有法可依，在相应法律依据没有出台之前，不能超越法律规定的范畴开展执法行动。同时，暂时没有罚则，也不代表没有纠错办法。比如，浦东新区外卖、快递骑手交通违法记分管理办法将结合“一盔一带”进行针对性调整，增加不佩戴头盔的记分项，进一步规范骑手的交通行为。

驾驶电动车戴头盔，是大势所趋。据警方介绍，正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降低60%至70%。即使没有“一盔一带”行动，也应戴上头盔，以更好地保护自己的生命安全。同时，相关法律法规应进一步细化，让“驾驶电动车不戴头盔如何处理”这个问题，有更明确的答案。

纪玉/文